堅持在能源發展和改革中，把科學發展觀落到實處，依靠科技創新和體制機制創新，推動能源生產和利用方式變革，提高能源開發、加工轉化和使用效率，增加能源供應，優化能源結構，保障改善民生，維護能源安全，推動能源與經濟、社會、生態環境全面協調可持續發展。
　　
　　能源是人類社會生存和發展的重要物質基礎。黨的十六大以來，在科學發展觀的指引下，我國能源工業走過了輝煌的10年，為經濟社會長期平穩較快發展提供了有力支撐。
　　
　　這10年，能源供應能力顯著增強，能源普遍服務水平大幅提升，可再生能源和新能源發展迅猛，節能減排成效突出，能源科技裝備水平顯著提高，能源國際互利合作成績斐然。
　　
　　回顧十年來能源發展歷程，我們不僅取得了世人矚目的成就，也積累了一些寶貴的經驗與啟示：
　　
　　一是堅持立足國內，統籌國內外能源資源開發。維護國家能源安全，是能源工作的根本任務。統籌兩個大局，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，是夯實能源安全基礎、保障能源可靠穩定供應的必然選擇。過去10年，我們立足國內資源優勢，建設14個大型煤炭基地，在煤炭資源豐富地區建設煤電基地，加快油氣資源勘探開發，抓好主力油氣田穩產增產，規劃建設現代化的能源綜合儲運體系，為保障能源安全奠定了堅實的內在基礎。同時，著眼于全球布局，開展能源外交，積極實施“走出去”戰略，不斷提高開發利用境外能源資源的能力，建成了“海外大慶”，形成四大油氣進口戰略通道。加強與主要能源生產國、消費國和國際能源組織的對話交流，共同維護國際能源市場秩序。10年來，在國民經濟快速增長、年均增速超過10%的情況下，能源的快速發展，為經濟社會發展提供了堅實的能源保障。
　　
　　二是堅持優化結構，促進能源與生態環境協調發展。保護生態環境、應對氣候變化、實現能源可持續發展，必須大力調整能源結構。10年來，我們積極推動傳統能源清潔高效發展，實施煤炭資源兼并重組整合，建設安全高效現代化礦井，推進電力工業“上大壓小”，發展清潔高效大容量燃煤機組。大力發展新能源與可再生能源，在做好移民與環保工作的前提下積極發展水電，堅持“安全第一”的原則發展核電，有序發展風電，加快發展太陽能、生物質能等新能源，著力提高清潔能源比重。目前，新能源與可再生能源形成了快速有序發展的勢頭，電力、煤炭工業結構明顯改善，節約發展、清潔發展和安全發展的理念不斷深化，可持續發展能力不斷提高。
　　
　　三是堅持科技創新，破解有限的資源約束。科技創新是解決能源問題的根本途徑。過去10年，我們高度重視科學技術第一生產力的作用，堅持依靠科技力量提高能源效率和發展質量。建設能源科技創新體系，加強科技攻關，推動核心技術和關鍵裝備自主創新。通過引進消化吸收再創新，我國60萬千瓦、百萬千瓦燃煤機組實現了自主設計、制造并規模應用，全國燃煤機組供電煤耗每千瓦時由此下降53克，達到世界發達國家平均水平。堅持創新驅動，我們在70萬千瓦水電機組、百萬千瓦核電機組、特高壓輸電技術、千萬噸級煤炭綜采設備、深海油氣田勘探開發技術等領域，都實現了跨越式發展，具備了自主設計、制造和工程建設能力，極大提高了能源開發、加工轉化和使用全過程綜合效率。
　　
　　四是堅持深化改革，激發能源發展活力。深化改革是推動能源科學發展的動力源泉。2002年實施了電力體制改革，形成了競爭開放的發電市場，釋放了發展的動力，電力裝機連續5年每年增長1億千瓦左右，滿足了經濟社會快速發展的電力需求。煤炭生產流通在市場化改革后，煤炭供應能力迅速提高，對維護能源安全起到了基礎保障作用。鼓勵和引導民間資本投入到新能源領域，使得新能源產業發展呈現出前所未有的蓬勃生機，也使得我國成為世界上新能源發展最快的國家。我們還加快轉變政府職能，提高行業管理水平，通過制訂和完善戰略、規劃、標準、政策、法規，引導能源行業科學發展。
　　
　　五是堅持改善民生，提高能源普遍服務水平。保障和改善民生，是能源發展改革的根本出發點和落腳點。我們始終把民生工作放在突出位置，堅持把能源民生工程抓緊、抓實、抓好，努力使能源發展成果更多地惠及人民群眾。加強邊疆地區能源建設，實施了青藏聯網、“氣化新疆”等工程，積極支持西藏、新疆、內蒙古等地區跨越式發展。改造升級農村電網，投入5500多億元，使農村用電狀況發生了根本性變化。建成西氣東輸一線、二線工程，全國超過1.8億人口用上了清潔便利的天然氣。在北方高寒地區建設7000萬千瓦熱電聯產項目，解決了4000多萬城市人口的供暖問題。
　　
　　以上這些經驗與啟示歸結起來，根本一條就是堅持在能源發展和改革中，把科學發展觀的理念，通過能源戰略、發展規劃、產業政策、技術標準和法律法規加以貫徹，促進和引導資源節約型和環境友好型社會的建設，依靠科技創新和體制機制創新，推動能源生產和利用方式變革，提高能源開發、加工轉化和使用效率，增加能源供應，優化能源結構，保障改善民生，維護能源安全，推動能源與經濟、社會、生態環境全面協調可持續發展。
　　
　　展望未來，到2020年全面建成小康社會，進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化的進程中，能源始終是一個重大的戰略問題。
　　
　　我們清醒地看到，當前我國能源發展面臨著復雜嚴峻的國內外形勢。我國有13億人口，但能源資源稟賦并不高，煤炭、石油、天然氣人均擁有量較低，正處于工業化、城鎮化加快發展階段，未來能源消費量還會增長，保障能源供應的任務將越來越艱巨。化石能源大規模開發利用，對生態環境造成嚴重影響，應對氣候變化的壓力越來越大。我國油氣對外依存度不斷上升，能源運輸通道安全問題日益突出。全球能源資源供給將呈長期偏緊的趨勢，各國圍繞能源資源的競爭將更趨激烈，我國獲取境外能源資源面臨越來越復雜的國際環境。
　　
　　破解能源發展面臨的資源環境約束，實現到2020年、進而到2050年的奮斗目標，我們必須堅定不移地走科學發展之路。“十二五”規劃綱要提出，要“推動能源生產和利用方式變革，堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境，加強國際互利合作，調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系”，這為當前和今后一個時期能源發展改革指明了方向。我們將增強憂患意識和責任意識，保持奮發有為的精神狀態，始終堅持科學發展觀的指導地位，牢牢把握主題主線，加強國內供應能力建設，抑制能源對外依存度上升；大力發展非化石能源，優化調整能源結構；實施能源民生工程，提高能源普遍服務水平；實施能源消費總量和強度雙控制，形成促進轉方式、調結構的“倒逼機制”；推進能源科技創新和體制機制創新，提升能源開發、加工轉化和使用全過程效率；加強能源國際互利合作，穩定國際能源市場，加快構建安全穩定經濟清潔的現代能源產業體系，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供更加堅實的能源保障。