——訪中國(guó)外交部氣候談判特別代表李燕端

　　２０１２年聯(lián)合國(guó)第一輪氣候變化談判５月２５日在波恩閉幕。中國(guó)外交部氣候談判特別代表李燕端接受新華社記者采訪時(shí)說，中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家在談判中堅(jiān)定維護(hù)《京都議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）基本原則，共同反對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖逃避法定義務(wù)的做法。

　　李燕端說，去年的德班會(huì)議確定了《京都議定書》將延續(xù)第二承諾期，成果意義重大。在此基礎(chǔ)上，《議定書》特設(shè)工作組在波恩會(huì)議上主要聚焦四大問題。首先是附件一國(guó)家（主要是發(fā)達(dá)國(guó)家）的減排指標(biāo)問題。迄今，大約３０多個(gè)國(guó)家提交了第二承諾期的減排指標(biāo)，但減排力度顯然不夠，需要繼續(xù)提高。

　　其次是第二承諾期長(zhǎng)度問題。歐盟主張８年為限，而小島國(guó)等主張５年。中國(guó)從確保第二承諾期和２０２０年后新的加強(qiáng)減排行動(dòng)之間不出現(xiàn)空擋的角度出發(fā)，也主張８年的承諾期。

　　再次是日本、加拿大等不參加《議定書》第二承諾期的發(fā)達(dá)國(guó)家能否繼續(xù)利用《議定書》下清潔能源、碳交易等靈活機(jī)制，以幫助它們兌現(xiàn)減排承諾。對(duì)此，發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)是一致的，這類國(guó)家不應(yīng)繼續(xù)享用靈活機(jī)制的便利。

　　最后是《議定書》第二承諾期修正案的法律效力問題。發(fā)展中國(guó)家要求這個(gè)修正案具備法律效力，認(rèn)為第二承諾期應(yīng)是嚴(yán)肅認(rèn)真的，不能搪塞或敷衍，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家則希望只作出一個(gè)政治上的承諾。

　　李燕端說，與會(huì)方就這四個(gè)問題展開深入討論，但均沒能形成共識(shí)。不過在這一過程中，各方更深入地了解了彼此的立場(chǎng)，為今后談判打下基礎(chǔ)。

　　李燕端指出，現(xiàn)在有些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖削弱它與發(fā)展中國(guó)家之間的責(zé)任劃分。而中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家將明確堅(jiān)守《公約》和《議定書》的基本框架，堅(jiān)持公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”這兩大根本原則，不斷要求發(fā)達(dá)國(guó)家提高減排指標(biāo)，向發(fā)展中國(guó)家提供必要資金和技術(shù)支持，承擔(dān)起應(yīng)有的歷史、道義和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。

　　李燕端說，每個(gè)國(guó)家都處于不同的發(fā)展階段，談判之路無疑是艱難的，但中國(guó)愿意團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，克服困難，凝聚共識(shí)，盡最大努力，爭(zhēng)取一個(gè)符合發(fā)展中國(guó)家總體利益、各方均能接受的《議定書》第二承諾期安排。