中國(guó)·北京 2011年11月1日

　　一、“基礎(chǔ)四國(guó)”第九次氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于2011年10月31日-11月1日在中國(guó)北京舉行。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華，外交部部長(zhǎng)助理劉振民，巴西環(huán)境部副部長(zhǎng)吉塔尼，印度環(huán)境和森林部長(zhǎng)那塔拉彥，南非水資源和環(huán)境部長(zhǎng)莫萊瓦以及德班締約方會(huì)議主席、南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)馬沙巴內(nèi)出席會(huì)議。根據(jù)“基礎(chǔ)四國(guó)+”模式，阿根廷（作為“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”主席國(guó)）、埃及（作為阿拉伯集團(tuán)代表）、格林納達(dá)（作為小島國(guó)聯(lián)盟主席國(guó)）的代表應(yīng)邀作為觀察員參會(huì)。

　　二、部長(zhǎng)們重申繼續(xù)全力支持南非政府按照公開(kāi)透明、廣泛參與和締約方驅(qū)動(dòng)的原則推動(dòng)德班會(huì)議取得成功。部長(zhǎng)們認(rèn)為，德班會(huì)議應(yīng)根據(jù)公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力，按照雙軌談判機(jī)制落實(shí)巴厘路線圖授權(quán)，取得全面、公平和平衡的成果，以促進(jìn)公約和議定書(shū)的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，德班會(huì)議既要落實(shí)坎昆會(huì)議決定，也要談判解決巴厘路線圖的未決問(wèn)題。部長(zhǎng)們要求，德班會(huì)議應(yīng)明確建立京都議定書(shū)第二承諾期，議定書(shū)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)在第二承諾期承擔(dān)量化減排承諾。德班會(huì)議還應(yīng)完成巴厘行動(dòng)計(jì)劃，非議定書(shū)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在公約下承擔(dān)可比的量化減排承諾，發(fā)展中國(guó)家締約方按照可持續(xù)發(fā)展要求和在資金、技術(shù)、能力建設(shè)的支持下實(shí)施進(jìn)一步的減緩行動(dòng)。部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，需要盡快和有效地實(shí)施適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等方面的程序和機(jī)制。

　　三、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，京都議定書(shū)是國(guó)際氣候制度的基石，議定書(shū)第二承諾期是德班會(huì)議取得成功最為優(yōu)先的任務(wù)。部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，議定書(shū)靈活機(jī)制的延續(xù)取決于確立附件一締約方在第二承諾期下的量化減排承諾。部長(zhǎng)們重申，支持為德班會(huì)議取得全面、雄心勃勃和公平的成果所作努力，以確保公約及其議定書(shū)的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。

　　四、考慮到可持續(xù)發(fā)展和消除貧困仍然是發(fā)展中國(guó)家的緊迫挑戰(zhàn)和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)，發(fā)展中國(guó)家特別是“基礎(chǔ)四國(guó)”已在付出顯著經(jīng)濟(jì)代價(jià)的情況下承諾采取雄心勃勃的減緩行動(dòng)。部長(zhǎng)們要求，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)依據(jù)科學(xué)的要求，按照公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則以及各自能力，擔(dān)負(fù)歷史責(zé)任，承擔(dān)雄心勃勃的和強(qiáng)有力的減緩承諾。部長(zhǎng)們指出，許多發(fā)展中國(guó)家在減排方面已經(jīng)作出了強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)，成為了全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者。然而根據(jù)公約所確定的責(zé)任，本應(yīng)由發(fā)達(dá)國(guó)家率先減排。

　　五、部長(zhǎng)們重申，締約方一直在巴厘路線圖的授權(quán)下開(kāi)展工作，以達(dá)成京都議定書(shū)第二承諾期并通過(guò)現(xiàn)在、到2012年及之后的長(zhǎng)期合作行動(dòng)，確保公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。部長(zhǎng)們重申需要聚焦這項(xiàng)授權(quán)。

　　六、鑒此，部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，對(duì)2020年后進(jìn)一步實(shí)施公約的考慮和磋商應(yīng)嚴(yán)格基于公約的規(guī)定和原則，并與最新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)即政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第五次評(píng)估報(bào)告相一致。在此背景下，他們注意到在2015年完成的審評(píng)進(jìn)程的重要性。

　　七、部長(zhǎng)們重申，共同愿景下的任何成果都應(yīng)嚴(yán)格遵循公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　八、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，資金問(wèn)題是德班會(huì)議一項(xiàng)緊迫的優(yōu)先任務(wù)。部長(zhǎng)們歡迎過(guò)渡委員會(huì)的工作，希望締約方會(huì)議能夠考慮并通過(guò)其報(bào)告草案。部長(zhǎng)們認(rèn)為，綠色氣候基金應(yīng)接受締約方會(huì)議指導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)，德班會(huì)議應(yīng)作出啟動(dòng)該基金的決定，確保發(fā)展中國(guó)家獲得充足的資金支持。為此，部長(zhǎng)們敦促發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快以公共資金向綠色氣候基金注資。

　　九、部長(zhǎng)們認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)認(rèn)真履行300億美元快速啟動(dòng)資金的承諾，確保新的和額外的資金以及有關(guān)信息的透明。部長(zhǎng)們重申了確保快速啟動(dòng)資金的核算滿足透明、可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)的重要性。他們要求發(fā)達(dá)國(guó)家采用統(tǒng)一、可比的方式向公約秘書(shū)處提交相關(guān)信息，以增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的互信。這可作為更準(zhǔn)確報(bào)告長(zhǎng)期資金的第一步，為評(píng)估附件一締約方落實(shí)集體資金承諾的進(jìn)展提供信息。

　　十、部長(zhǎng)們敦促發(fā)達(dá)國(guó)家以可預(yù)測(cè)的方式兌現(xiàn)其到2020年每年提供1000億美元長(zhǎng)期資金的承諾，并在德班通過(guò)具體措施和路線圖，以確保2013年到2020年之間沒(méi)有資金空當(dāng)。該資金應(yīng)以公共資金為主，其他資金來(lái)源只能作為補(bǔ)充。

　　十一、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)適應(yīng)是發(fā)展中國(guó)家最急迫的任務(wù)，支持非洲集團(tuán)關(guān)于將適應(yīng)作為德班會(huì)議優(yōu)先成果的主張。部長(zhǎng)們呼吁適應(yīng)委員會(huì)盡快開(kāi)始運(yùn)行，根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需要和締約方驅(qū)動(dòng)原則，幫助發(fā)展中國(guó)家制定適應(yīng)政策和規(guī)劃、實(shí)施適應(yīng)行動(dòng)。部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)委員會(huì)要與資金機(jī)制和技術(shù)機(jī)制建立有效聯(lián)系，以支持所有發(fā)展中國(guó)家特別是小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和非洲國(guó)家的適應(yīng)行動(dòng)。

　　十二、部長(zhǎng)們歡迎并贊賞技術(shù)執(zhí)行委員會(huì)的運(yùn)作及建立技術(shù)中心和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的進(jìn)展。他們敦促各方盡快確定兩個(gè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系以及技術(shù)機(jī)制和資金機(jī)制的聯(lián)系。部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，需要妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題并使技術(shù)機(jī)制盡快開(kāi)始運(yùn)作，以切實(shí)促進(jìn)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)。

　　十三、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，審評(píng)應(yīng)基于公約本身的原則和規(guī)定。審評(píng)的工作范圍必須包括全球溫升目標(biāo)的充分性，附件一國(guó)家大幅度量化減排承諾和向發(fā)展中國(guó)家在公約下實(shí)施進(jìn)一步減緩和適應(yīng)行動(dòng)提供資金和技術(shù)支持的有效性。

　　十四、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)印度關(guān)于將公平、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題納入公約第17次締約方會(huì)議暫定議程提案的重要性。他們認(rèn)為，討論這些問(wèn)題對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)很重要，將有助于德班會(huì)議取得全面、平衡的成果。

　　十五、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)需要在多邊框架下根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力，解決國(guó)際航空和海運(yùn)排放問(wèn)題。他們強(qiáng)調(diào)，在氣候變化領(lǐng)域采取的單邊措施，如將國(guó)際航空排放納入歐盟排放交易系統(tǒng)的做法，違反了公約的原則和規(guī)定，將損害國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

　　十六、部長(zhǎng)們聽(tīng)取了“基礎(chǔ)四國(guó)”專(zhuān)家組在“公平獲取可持續(xù)發(fā)展空間”的進(jìn)展，并支持公開(kāi)發(fā)布該研究報(bào)告，作為對(duì)相關(guān)研究的貢獻(xiàn)。部長(zhǎng)們還聽(tīng)取了關(guān)于“附件一國(guó)家減排的統(tǒng)一核算規(guī)則”、“低碳發(fā)展戰(zhàn)略”和“附件一國(guó)家提供資金的統(tǒng)一報(bào)告格式”的報(bào)告。部長(zhǎng)們認(rèn)為這些工作為談判按照巴厘路線圖的要求取得進(jìn)展提供了有益參考。部長(zhǎng)們決定“基礎(chǔ)四國(guó)”專(zhuān)家組會(huì)議將繼續(xù)在“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間召開(kāi)。

　　十七、部長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，他們將致力于鞏固和加強(qiáng)“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”的團(tuán)結(jié)，決定繼續(xù)以“基礎(chǔ)四國(guó)+”的模式提高四國(guó)會(huì)議的透明度和包容性。部長(zhǎng)們高度評(píng)價(jià)南非作為德班會(huì)議主席國(guó)所發(fā)揮的作用以及為推動(dòng)德班會(huì)議取得成功所做的努力。部長(zhǎng)們重申，他們決心與各方一道努力“拯救未來(lái)于當(dāng)下”。

　　十八、部長(zhǎng)們歡迎印度于2012年第一季度舉辦第十次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。