9月27日,中國民航局公開發(fā)布了與俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸部的共同聲明(中、俄、英三種文本)，雙方反對就航空排放采取任何單邊、強(qiáng)制性、未經(jīng)雙方同意的做法，認(rèn)為歐盟將航空納入碳排放交易體系，違反了《芝加哥公約》規(guī)定及ICAO(國際民航組織簡稱)有關(guān)決議，侵犯了其他國家的主權(quán)，對國際航空運(yùn)輸造成了極為不利的影響。

　　中華人民共和國民用航空局與俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸部關(guān)于就歐盟將航空納入歐盟排放交易體系問題的共同聲明

　　一、中華人民共和國民用航空局與俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸部(以下簡稱“雙方”)于2011年7月27日在中國三亞舉行了第15次中俄運(yùn)輸分委會(huì)民航工作組會(huì)議。

　　二、雙方高度重視應(yīng)對氣候變化問題，認(rèn)識(shí)到氣候變化關(guān)系人類的生存和發(fā)展，意識(shí)到航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性，決心致力于在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架下通過國際民航組織共同努力，妥善解決航空排放問題。

　　三、雙方反對就航空排放采取任何單邊、強(qiáng)制性、未經(jīng)雙方同意的做法，認(rèn)為歐盟將航空納入排放交易體系，違反了《芝加哥公約》規(guī)定及ICAO 有關(guān)決議，侵犯了其他國家的主權(quán)，也將損害正在蓬勃開展的氣候變化國際合作，并對國際航空運(yùn)輸造成極為不利的影響。

　　四、雙方強(qiáng)調(diào)，任何致力于解決航空排放問題所采取的措施都應(yīng)以“協(xié)商一致”(相互同意)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，并以推動(dòng)國際航空運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。

　　五、雙方同意，今后就如何應(yīng)對歐盟將航空納入排放交易體系問題進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，并考慮制定各自國內(nèi)的包括對等措施在內(nèi)的應(yīng)對措施。

　　六、雙方愿深化相互理解，積極鞏固信任與合作氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)在航空運(yùn)輸與氣候變化領(lǐng)域的合作。雙方愿與有關(guān)國家一道，共同敦促歐盟妥善解決各方的關(guān)切，推動(dòng)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架下通過國際民航組織解決相關(guān)問題，避免出現(xiàn)損害國際航空運(yùn)輸發(fā)展的局面。

　　七、歡迎持與雙方立場相同的任何政府之民航管理當(dāng)局以及相關(guān)國際組織加入本聲明。