中國清潔發(fā)展機(jī)制基金有償使用業(yè)務(wù)是基金整體業(yè)務(wù)的核心，是決定基金工作成效的關(guān)鍵。中國清潔發(fā)展機(jī)制基金戰(zhàn)略發(fā)展委員會主席賀邦靖日前在全國財政系統(tǒng)清潔發(fā)展委托貸款項目管理培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)了清潔基金有償使用問題的重要性，并提出具體要求。

　　賀邦靖提出，要嚴(yán)格資金管理，確保資金安全。基金資金雖有別于中央財政撥付資金，但仍然是體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向和具有優(yōu)惠使用條件的國有資金，接受國家審計；同時，由于基金資金的主要來源是氣候變化國際合作產(chǎn)生的國家收入，其使用也受到國際社會的關(guān)注。因此，必須確保基金有償使用項目開展過程中的資金安全。

　　要嚴(yán)格項目管理，確保規(guī)范運作。地方財政合作參與開展的基金有償使用項目是地方財政工作的新內(nèi)容，起步階段需要按照基金管理辦法和相關(guān)專項管理辦法的要求，進(jìn)行探索和磨合。過去20多年里，地方財政在組織實施財政項目、多雙邊國際合作項目，特別是世亞行貸款項目中積累了豐富的項目管理經(jīng)驗，這些經(jīng)驗可以參考用于對基金有償使用項目的管理。

　　在注重項目投資收益的同時還要注重項目績效，特別是要確保碳減排取得實效。一方面，基金有償使用業(yè)務(wù)主要支持能夠取得碳減排實效的項目，服務(wù)于基金宗旨，服務(wù)于“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面，在地方開展的這些項目也應(yīng)是當(dāng)?shù)氐氖痉俄椖浚苯臃?wù)于國家碳減排在地方和行業(yè)分解目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　基金管理中心要和地方財政廳局的同志們通力合作，共同努力開創(chuàng)基金工作新局面。基金有償業(yè)務(wù)與財政部門熟悉的主要體現(xiàn)公共財政職能的財政撥款不同，對地方財政部門來說，是一個新事務(wù)，既是挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求各地完成能源強(qiáng)度降低和碳強(qiáng)度降低的約束性指標(biāo)，僅靠行政手段和傳統(tǒng)的財政手段已不夠，必須充分利用市場配置資源的靈活手段，更好、更有效地支持節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作。基金管理中心要和地方財政廳局的同事們相互學(xué)習(xí)，相互幫助，既要借鑒國際金融組織貸款的寶貴經(jīng)驗，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)氣候變化領(lǐng)域的新知識、新做法，要在盡可能短的時間內(nèi)摸索、總結(jié)一條利用財政創(chuàng)新融資機(jī)制支持節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的有效做法，為地方財政工作引人新的工作資源、新的工作方式和新的思維，發(fā)揮財政資金的示范作用和帶動作用。