中國資源利用協會可再生能源專委會2011年會上，國家能源局新能源司司長梁志鵬做了專門發言，回顧了“十一五”新能源利用的發展歷程，展望了“十二五”發展的重點方向。他指出，未來五年中國新能源產業可持續發展的關鍵就在于風能、太陽能發電的平價上網。

　　“十一五”回顧：

　　新能源大規模利用起步

　　“十一五”（2006-2010年）期間，所有可再生能源之中，水電裝機容量最大，投產的項目也最多。新的可再生能源，尤其是風能、太陽能———大規模光伏發電，才剛剛起步。

　　風能開展了全面的資源評估，在此基礎上進行了百萬千瓦風電基地發電特許權招標，“中國制造”的大型兆瓦級風機數量、品質迅猛提升———總體技術上還落后海外2-3年。

　　太陽能利用的優惠政策陸續出臺，如“家電下鄉”，明顯帶動了太陽能熱水器的銷售。雖然光伏發電價格仍偏高，但特許權招標電價在不斷下降，2009年敦煌項目每千瓦時1.09元，2010年西部多個項目降至0.7-0.9元。2010年光伏并網發電啟動規模不小，達到了400兆瓦。國內光伏電池及組件產能、產量迅速增長，目前高居全球第一。

　　此外，生物質能、地熱能等的利用尚未形成持續發展的趨勢。

　　“十二五”展望：

　　風電、光伏發電實現平價上網

　　未來五年（2011-2015年）我國新能源利用的重點方向是風電、太陽能光伏發電的平價上網。

　　風電，特別是陸上風電的上網電價已接近平價，海上風電大規模并網還不到一年，目前的價格也低于預期。在這一價格基礎上，初步目標是2012年裝機500萬千瓦，2020年2000萬千瓦。

　　我國東部沿海地區光伏上網電價并不低，西部地區日照條件突出，“金太陽”、“陽光屋頂”等財政補貼政策也可以消化部分建設成本，國家將推動太陽能領域盡快實現用電側平價上網。

　　增加生物質能利用是農民增收的重要手段，2011年將全面推開“綠色能源縣”、“新能源示范城市”建設，并力爭在利用技術上有所突破。

　　水電仍將是我國新能源開發利用的主力軍。目標是2020年水電裝機容量達到全國能源總量的15%。

　　“十二五”期間，我國新能源利用面臨轉型，亟待改變思路。風電，規模應與技術并重。太陽能光伏發電，電池組件制造應與國內應用平衡。生物質能，技術應用需要與規模化、產業化相結合。