8月18日,國家發(fā)改委在北京正式啟動國家低碳省區(qū)和低碳城市試點工作。

　　國家發(fā)改委副主任解振華在啟動會議上表示,各試點省市需要在“十二五”起到低碳試點的表率作用。

　　“試點省市要體現(xiàn)先進性,至少在同等地區(qū)要有示范帶頭作用。”解振華說,試點單位地處不同地區(qū),發(fā)展水平和特點不同,目前選擇的省市并不一定就是在碳減排方面做得最好的地區(qū)。

　　7月19日,國家發(fā)改委氣候司下發(fā)《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》,確定廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省,和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市,作為首批低碳試點省和低碳試點市。

　　國家發(fā)改委在8月18日的啟動會議上要求,以上地區(qū)在8月31日以前,需上報低碳試點的工作實施方案。

　　試點方案將包括五個方面的內(nèi)容:編制低碳發(fā)展規(guī)劃、制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策、加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系、積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。

　　“國家發(fā)改委要求我們試點地區(qū)發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。”一位與會的地方發(fā)改委官員說,目前為止并未看到高層拿出統(tǒng)一的試點方案或指導(dǎo)意見,或是具體的試點優(yōu)惠政策。

　　國家發(fā)改委的一位官員表示,目前需要各地自己形成獨特的發(fā)展思路,地區(qū)探索出的成功經(jīng)驗,將在全國層面上推廣。

　　目前在能源減排總量和碳減排量上,納入試點地區(qū)的完成情況和經(jīng)驗尚存較大差異。

　　以天津為例,2009年天津單位GDP能耗已提前1年完成“十一五”減排20%的目標(biāo),而今年上半年天津能源強度尚在繼續(xù)下降。

　　記者了解到,該市節(jié)能任務(wù)提前完成的秘密,在于其促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長改變了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、放大了經(jīng)濟總量,進而降低了單位GDP能源強度。

　　而同樣納入試點的云南,今年上半年的能源減排總量約完成今年目標(biāo)進度的60%。不過,由于干旱導(dǎo)致火電用煤增加,碳強度并沒有隨能源強度同步下降。

　　重慶市低碳研究中心負(fù)責(zé)人袁康則表示,重慶下一步要通過新能源等具體低碳項目的實施來促進碳強度降低。

　　部分試點省市的官員希望,國家最好能給出一些指導(dǎo)性的意見和方向。

　　“下一步碳排放目標(biāo)的確定,國家可以不出統(tǒng)一的低碳試點方案,但需要統(tǒng)一的統(tǒng)計核算細(xì)則,否則工作難以分解落實。”天津市統(tǒng)計局副局長武軍定表示。

　　據(jù)記者了解,目前國家發(fā)改委要求,試點地區(qū)的碳指標(biāo)分解和統(tǒng)計監(jiān)測工作要先行先試,走在全國前列。國家發(fā)改委亦正與試點地區(qū)協(xié)商,將單位GDP碳排放指標(biāo)分解到各地,同時單位GDP能耗指標(biāo),也有望分解到各個省市。

　　國家發(fā)改委要求,試點地區(qū)在碳減排方面發(fā)揮能動性,探索各種政策支持,為降低碳排放強度而努力,并通過探索經(jīng)濟手段如碳金融等辦法來籌集資金。

　　解振華要求各地大膽探索,能設(shè)立目標(biāo),拿出能結(jié)合本地特點,具有針對性的碳強度減排辦法。

　　不過,國家發(fā)改委明確反對各地爭相上馬“碳交易所”。“即使是美國和歐盟,也分別只有1個交易所。”國家發(fā)改委的一位官員說。