省政府日前印發(fā)了《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。《工作方案》是指導(dǎo)全省“十三五”節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)、補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板、加快推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

《工作方案》提出全省“十三五”節(jié)能減排的總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成全省“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

《工作方案》明確全省“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)。節(jié)能方面，提出到2020年全省單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在18904萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。減排方面，提出全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在88.84萬(wàn)噸、10.24萬(wàn)噸、44.08萬(wàn)噸、41.2萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2015年分別下降9.9%、10.2%、20%和20%。全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

《工作方案》提出全省“十三五”節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費(fèi)比重。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區(qū)域?yàn)閱卧纸饪刂瓶偭恐笜?biāo)的方式，通過(guò)實(shí)施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，控制重點(diǎn)流域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、移動(dòng)源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點(diǎn)工程。六是強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)。七是完善支持節(jié)能減排的價(jià)格收費(fèi)、財(cái)稅激勵(lì)、綠色金融等政策。八是建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，推行合同能源管理、綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側(cè)管理。九是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提高管理服務(wù)水平。十一是動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，推行綠色消費(fèi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

《工作方案》強(qiáng)調(diào)落實(shí)各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人的工作要求。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，省人民政府每年組織開(kāi)展市(州)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市(州)人民政府實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)未完成省下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，暫?；驕p少財(cái)政資金支持，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。