洋山港四期最南端泊位附近，自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車正在調(diào)試，地面留下整齊的軌跡。(圖片來源：解放日?qǐng)?bào) 蔣迪雯攝)
過去一年，全球經(jīng)濟(jì)需求疲軟已逐漸變成印入人們腦海的“刻板印象”。
但是自去年11月以來，上海外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額已連續(xù)近8個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)同比正增長(zhǎng)，其中，今年1月—5月，上海進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)18.7%，與全國(guó)數(shù)據(jù)持平，打破了此前的“刻板印象”。
今年以來，上海抓住全球主要經(jīng)濟(jì)體同步復(fù)蘇、全球市場(chǎng)回暖的良機(jī)，以上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”倡議為契機(jī)，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，一系列擴(kuò)大開放的新舉措，為對(duì)外貿(mào)易這駕“傳統(tǒng)馬車”注入了新動(dòng)力。
洋山港四期有望年底試運(yùn)營(yíng)
改革開放以來，上海港是上海對(duì)外開放的“第一窗口”。近7年來，上海港保持全球集裝箱吞吐量第一的優(yōu)勢(shì)，上海國(guó)際航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的地位得以鞏固和提升。不過，過去幾年中上海港也面臨著來自方方面面的壓力與挑戰(zhàn)，近3年來，“第一大港”貨物吞吐量雖依然領(lǐng)先，但出現(xiàn)了逐年下降。
今年上半年以來，上海港的“苦日子”算是熬出了頭——港口貨物吞吐量結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)近3年的下降態(tài)勢(shì)并持續(xù)增長(zhǎng)，其中，1月—5月同比增長(zhǎng)6.8%。此外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量和水水中轉(zhuǎn)量也分別增長(zhǎng)9.9%和15.0%，均已連續(xù)11個(gè)月保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，洋山港四期全自動(dòng)化碼頭建設(shè)正在沖刺，有望在今年年底投入試運(yùn)營(yíng)，這將是世界上規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的深水港，進(jìn)一步鞏固上海港世界第一大港的地位。“再加上今年初以來在上海關(guān)區(qū)實(shí)行的國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’改革的落地和出口退稅無紙化在全市范圍內(nèi)的推廣，將大大節(jié)省企業(yè)的成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，進(jìn)一步促進(jìn)上海外貿(mào)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。”上海市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
港口貨物吞吐量的由負(fù)轉(zhuǎn)正，背后是上海對(duì)外貿(mào)易的回暖。這也說明，上海在這一輪全球經(jīng)濟(jì)趨暖的過程中，以上海港為支點(diǎn)，主動(dòng)作為，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的“紅利”。數(shù)據(jù)顯示，1月—5月，上海對(duì)歐盟進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18.2%，占本市進(jìn)出口總額的比重為20.4%; 對(duì)美國(guó)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.6%，占進(jìn)出口總額的比重為16.6%。與此同時(shí)，涉外企業(yè)生產(chǎn)效率也提速，1月—5月，外商及港澳臺(tái)投資工業(yè)總產(chǎn)值由去年同期的下降5.2%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)10.3%，外商及港澳臺(tái)投資工業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)12.4%，高于全市2.0個(gè)百分點(diǎn)。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍認(rèn)為，上海的對(duì)外貿(mào)易因抓住機(jī)遇而取得“恢復(fù)性增長(zhǎng)”，將減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力，為今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更好的“窗口期”。
探索實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化運(yùn)作
如果說上海港是上海對(duì)外開放的“第一窗口”，那么上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則是培育上海開放經(jīng)濟(jì)新體系的肥沃試驗(yàn)田。
今年上半年，隨著上海自貿(mào)區(qū)新一輪建設(shè)啟動(dòng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面進(jìn)入3.0時(shí)代。目前，上海已制定實(shí)施了自貿(mào)區(qū)2017年工作安排，編制發(fā)布了全國(guó)首張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引，研究制定了自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案，并因此而取得了一系列積極成果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月—5月，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)到外資同比增長(zhǎng)29.1%，占全市比重為41%;保稅片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)20.1%，占全市比重為27.7%。
3.0時(shí)代來臨，上海自貿(mào)區(qū)金融改革最受期待。“上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)和推廣與上海國(guó)際金融中心建設(shè)是不可分割的。”今年6月，在上海自貿(mào)區(qū)舉辦的第10屆陸家嘴論壇的開幕式上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川指出，中國(guó)從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗(yàn)證明，只有開放，金融行業(yè)才能發(fā)展得更好，只有金融業(yè)開放了，中國(guó)的對(duì)外開放也才能再上新的臺(tái)階。
今年6月28日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和上海市金融服務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引(2017年版)》，成為全國(guó)首張按照國(guó)際慣例編制的金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌以來，在各方面共同努力下，金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放取得明顯進(jìn)展，獲得了良好社會(huì)反響。
《指引》以《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理匯總了金融領(lǐng)域有關(guān)外資準(zhǔn)入的規(guī)定，為外資了解進(jìn)入我國(guó)金融領(lǐng)域提供了便利，彰顯了上海依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、不斷深化和擴(kuò)大金融對(duì)外開放的鮮明態(tài)度，并為我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放進(jìn)行積極有益探索。
“在上海市近年來利用外資水平進(jìn)入高基數(shù)、低增長(zhǎng)的換擋期，并出現(xiàn)分化的情況下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引將為外資進(jìn)入我國(guó)金融領(lǐng)域提供便利。”分析人士指出。
作為開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，而設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)就是一個(gè)切入點(diǎn)。為此，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)為依托，從建立推動(dòng)貨物自由流動(dòng)的監(jiān)管模式、構(gòu)建促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的樞紐服務(wù)體系、建設(shè)符合高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)需要的跨境金融服務(wù)和建立運(yùn)行高效風(fēng)險(xiǎn)可控的管理體制四個(gè)方面，探索保稅監(jiān)管與口岸監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)互認(rèn)和功能疊加，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化運(yùn)作。
將制定服務(wù)“一帶一路”方案
上海自貿(mào)區(qū)不僅是上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際金融中心的重要載體，還要成為服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的重要窗口。
“上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的功能正在不斷提升。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月—5月，上海與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)22.1%，占全市比重為20.3%;對(duì)沿線國(guó)家投資占全市投資總額的比重為14.2%，同比提高7.8個(gè)百分點(diǎn);承接工程合同額占全市工程合同總額的比重為75.5%，所有在“一帶一路”沿線國(guó)家的在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)72.5%，占全市營(yíng)業(yè)總額的比重達(dá)75.1%。
作為“一帶一路”的重要窗口，上海不僅具有地理優(yōu)勢(shì)，上海自身的開放經(jīng)濟(jì)格局、世界企業(yè)匯聚的特點(diǎn)，也成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的有利條件。今年，在滬外資法人銀行已開始在服務(wù)市場(chǎng)主體“走出去”方面積極行動(dòng)。據(jù)介紹，上海外資法人銀行近年來通過集團(tuán)聯(lián)動(dòng)，依托海外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與豐富的全球化產(chǎn)品，特別是利用集團(tuán)在“一帶一路”沿線國(guó)家網(wǎng)點(diǎn)，在服務(wù)中資企業(yè)境外兼并購(gòu)、幫助中資企業(yè)登陸境外融資平臺(tái)、協(xié)助中資企業(yè)在境外開拓業(yè)務(wù)等方面促成了較多成功案例。
“未來，上海自貿(mào)區(qū)還將圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)‘一帶一路’沿線國(guó)家的開放。”上海市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下半年將研究制定本市服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮窗口作用的行動(dòng)方案，同時(shí)推進(jìn)外高橋保稅區(qū)中東歐16國(guó)國(guó)家館等“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)別中心建設(shè)，并通過自貿(mào)區(qū)為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供更廣泛和深入的合作。
