3月9日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶、副主任張喜武等就國企改革的相關問題回答中外記者的提問。

混改突破口要進一步擴大

“去年中央企業營業收入達到23.4萬億元，同比增長2.6%;利潤為12300多億元，增加了0.5%。”據肖亞慶介紹，今年前兩個月，央企進一步保持了去年特別是四季度以來穩定向好的趨勢，實現營業收入3.7萬億元，同比增長15.2%，實現利潤1686億元，同比增長29.1%。

“國企改革絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，需要持續不斷地久久為功。”肖亞慶表示，今年將主要在加強國有資產監管、強化風險控制、深入推動央企重組、推進瘦身健體提質增效、加快公司制改革、進一步推動混合所有制改革及全面從嚴加強國企黨的領導、黨的建設等七個方面實現國企改革新突破。

肖亞慶表示，2016年國企改革在一些重點領域和難點問題上取得了很多突破，改革推動了中央企業重組，資源進一步優化。寶鋼和武鋼為代表的央企重組，不僅實現了去產能，質量和效益也有提升。同時，去年的國企改革著力“瘦身健體”，央企減了2730個法人，這些法人的去除使管理層級縮小、管理穿透能力進一步增強。去年，國資委會同有關部門共出臺了38件具體規章和方案;全國范圍看，各省份共出臺760多項具體方案和舉措，開展了200多項試點，成效顯著。

“2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。”肖亞慶表示，混合所有制改革不代表所有的國企、央企都要搞混合所有制，“宜混則混，宜獨則獨，宜控則控。國有企業不一定控股，也可以參股。總之，在實踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革”。

央企重組成熟一戶重組一戶

針對“央企重組的行政化色彩比較濃，可能會造成新的壟斷”的擔憂，張喜武表示，央企重組的根本目的是推進國有資本布局優化，提高資源配置效率，推動供給側結構性改革，促進企業轉型升級，提高企業經濟效益，同時不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。對央企的重組不是搞行政“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現一哄而起、大規模的“重組潮”。

張喜武表示，近3年來，央企重組取得了階段性成果。從方向上看，堅持服務國家戰略，更好地完成了央企承擔的使命責任;從布局上看，堅決落實化解產能過剩等產業結構調整的要求;從效果上看，優化了資源配置，促進了轉型升級，提高了效率和效益。

“今后，我們仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。”對于央企重組，張喜武表示，一要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業、重型裝備制造行業、鋼鐵行業等的重組整合，推動解決產能過剩問題;二要探索有效重組方式。遵循市場經濟規律和企業發展規律，適應行業產業發展要求，以市場為導向，采取各種有效方式推進央企重組;三要加大重組后融合力度。重組只是第一步，重組后要加大融合力度，不僅要資本合、資源合、組織合，更要做到理念合、戰略合、管理合，防止“貌合心不合”。

嚴格規范央企“走出去”

隨著“走出去”步伐日益加快，央企在海外的投資并購也越來越多。在此過程中，國資委如何加強央企海外投資和并購的監管引人關注。對此，肖亞慶表示，目前，央企在185個國家和地區進行了投資運營活動，“總的來看都有積極回報，央企未來發展的方向就是要國際化、全球化”。

“在國際化過程中，既使企業得到良好的經濟回報，又使企業在當地運營中履行好社會責任，展示國企和央企良好形象。”肖亞慶表示，將從三方面推動加強央企海外投資：一是加強制度建設。使“走出去”符合我國的法律規定，符合當地法律規定，也符合企業國際化經營的實際;二是嚴格規范經營。在經營過程中，要按照國際規則和所在國的法律，切實履行責任，樹立良好形象;三是要嚴肅問責。國資委將加強對境外國有資產的監督和管理，對發現的問題絕不姑息，對違規情況一定嚴肅追責。

對于劃轉部分國有資本充實社保基金的問題，肖亞慶表示，這關系到社保基金的長期可持續發展。國企、央企有責任、有義務在社保基金長期穩定的發展中做出自己的貢獻，黨的十八屆三中全會也明確提出，要穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。“從2015年社保基金的報告來看，中央企業劃轉了2563億元給社保基金，主要是通過國有股權的減持政策，這一部分資金占社保基金財政性收入的35%。”肖亞慶說。