近日，工信部發布《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。要通過加大資金支持、落實價格政策等多項措施，對能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規有序退出。

多舉措去產能

工業和信息化部網站發布的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見（征求意見稿）》中寫明了多個主要任務：能耗方面，嚴格執行節約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。環保方面，嚴格執行環境保護法，對達不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標準或超總量排污的產能，實施連續按日處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。質量方面，嚴格執行產品質量法，對相關產品質量達不到強制性標準要求的產能，依法查處并責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。安全方面，嚴格執行安全生產法，對未達到企業安全生產標準化三級，以及安全生產條件達不到相關強制性標準要求的產能，立即停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。技術方面，按照《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》的有關規定，淘汰相關工藝技術裝備。

《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見（征求意見稿）》提出了多項政策措施，主要有：加大資金支持，統籌利用工業企業結構調整專項獎補資金、節能技改資金、大氣（水、土壤、重金屬等）污染治理專項資金、差別電價收費和省級淘汰落后產能專項獎勵資金等渠道，對產能退出涉及的企業職工安置、轉產轉型、化解債務等予以支持；落實價格政策，對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業能耗、電耗達不到強制性標準的產能，落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等能源資源價格；實施差別信貸，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業，按照風險可控、商業可持續原則，加大信貸支持力度。對未按期退出產能的企業，嚴控新增授信，壓減存量貸款，從融資方面督促企業盡快去產能。運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產。

企業還須發力轉型升級

據卓創資訊分析師田艷介紹，“十三五”期間，去產能可謂是鋼鐵行業的重頭戲，目前已經有18個省區市公布了去產能的任務量。其間我國要求去產能1億噸~1.5億噸，從目前的情況來看，18省區市已經公布的產能淘汰任務可達1.2758億噸。若各省區市可以按計劃完成產能淘汰任務，我國粗鋼產能到2020年或能縮減至10.8億噸。“要完成1.5億噸左右的產能淘汰，我國鋼鐵企業具體該如何操作呢？一方面，部分有實力的大中型企業要加快技術轉型和升級，逐步由低端鋼材向高端鋼材轉變；另一方面，要逐步推動鋼鐵產能‘走出去’，隨著國內鋼材消費市場的飽和，以及全球化產業的發展和產業轉移的深入，鋼鐵產能‘走出去’成為未來發展之勢。”田艷表示。