“今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。”3月5日，國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）中如是說。

3月6日，國家發改委主任徐紹史也表示，今年是國企改革任務落實年，需要按照去年出臺的文件持續推進各項改革和試點。

記者注意到，2015年的《政府工作報告》提及，準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。而對今年的國企改革工作，《報告》提出“大力推進、攻堅戰”等詞匯。

中國企業研究院首席研究員李錦對《每日經濟新聞》記者表示，“在去年描繪的改革藍圖基礎上，今年國企改革進入實操階段。并且，改革有望從產業結構和產權體制兩端發力。”

結構方面，《報告》多次提及供給側結構改革。《報告》還指出，推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。

在李錦看來，國企的產權體制改革和供給側改革是相輔相成的。供給側改革中去產能過程，兼并重組，特別是清理“僵尸企業”，牽涉到大量產權交易。國企產權體制改革要為供給側改革和整個“十三五”規劃提供動力，提供改革紅利。

《報告》再次明確，推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。

北京師范大學公司治理與企業發展中心主任高明華稱，《報告》列舉的措施很具體，特別是以央企為龍頭，在國企中建立現代企業制度，明確了改革方向和措施。

《報告》還提出，更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為。

對此，高明華表示，在電信、交通等領域向民營企業放寬準入很重要。以前民營企業參與國企混改的提法比較多，但民企進入也多為小股東，話語權少。放開準入則不同，民企進入能夠和國企展開競爭，對國企和民企都有好處。