“積極穩妥化解產能過剩”是中央經濟工作會議提出的2016年五大任務之一。記者近日在山東、福建、安徽等地采訪時發現，除了關停、淘汰等老辦法外，一些地方化解產能過剩時使用了“互聯網+”“光伏扶貧”“財稅杠桿”等新思路、新辦法，取得了初步成效。

“互聯網+”讓古瓷都煥發新活力

福建省德化縣是傳統陶瓷大縣，陶瓷生產歷史悠久，與江西景德鎮、湖南醴陵并稱我國“三大古瓷都”。但近年來隨著生產線不斷擴充、生產總量不斷擴大，陶瓷行業產能嚴重過剩。

德化縣縣長歐陽秋虹說，產能過剩雖然是個老問題，但在新形勢下要有化解的新思路，德化縣選擇的是依托“互聯網+”這個平臺，擴大陶瓷產品的銷售，面向更廣闊的市場，陶瓷產業又煥發新的生機。目前，德化縣電子商務企業已達6000多家，年交易額超過40億元。

福建唐豐陶瓷有限公司主要從事網上茶具銷售，2008年從淘寶業務起步，目前已進駐京東、蘇寧、一號店等各大電商平臺，年銷售額達6000多萬元。公司總經理李建陽說：“傳統陶瓷企業銷售渠道不暢，產能過剩，我們通過‘互聯網+’盤活了沉睡資源，至少帶動了幾十家陶瓷企業發展壯大。”

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為，傳統行業如果能充分利用“互聯網+”平臺，可以有效化解部分過剩產能。一方面，“互聯網+”可以擴大產品銷路，以較低的成本達到覆蓋全球的效果；另一方面，“互聯網+”既拉近了生產者與消費者的距離，也拉近了行業上下游的距離，可以最大程度地挖掘市場潛力。

“光伏扶貧”創造產能下鄉新模式

內蒙古山路能源集團4800萬元捐助2000戶貧困戶建光伏電站、安徽林洋新能源科技有限公司出資800萬元認領1000戶貧困戶光伏電站建設項目……記者近日在內蒙古、安徽調研時，發現了這種既能化解過剩產能、又能帶動群眾增收的“光伏扶貧”新模式。

記者了解到，按照這種模式，由國家和省財政、市縣財政、農戶各出三分之一，集資2.4萬元在農戶屋頂、庭院建造1個3千瓦的家庭式分布光伏發電站，并網發電后能給每戶年均增收3000元左右。相比種植、養殖類扶貧項目，“光伏扶貧”收益穩、風險小、可持續，很受農戶和地方政府歡迎。

安徽省合肥市是最早開始“光伏扶貧”的城市。合肥市經信委主任李海鷹說，將扶貧開發與光伏應用相結合的初衷之一，就是為了化解產能過剩難題，希望“光伏扶貧”不僅讓工業企業用上清潔能源，而且還能福澤千家萬戶。

根據安徽省的規劃，今后6年將為30萬戶貧困戶和1000個貧困村集體建設光伏電站，巨大的需求引來全國多個光伏企業前來參與，包括無錫尚德、北京京東方等知名企業。

“財稅杠桿”調動地方化解過剩產能主動性

玻璃是我國產能嚴重過剩的行業之一，不少地方的玻璃企業已“關門大吉”。然而山東華鵬玻璃股份有限公司經營情況良好，又建成一條使用新技術的生產線，不僅能生產較為緊俏的高級玻璃制品，一年還可利用玻璃廢料10多萬噸、節電12萬度、節氣8萬立方米。

“促使我們公司化解過剩產能、進行轉型升級的最大動力，就來自于國家稅收的優惠政策。”這家企業董事長張德華說。

“對企業來說，化解過剩產能需要的不僅僅是資金、技術，有時更需要政府的鼓勵和支持，就像這些稅收優惠政策，往往就是促成企業實現轉型升級的最終催化劑。”山東省榮成市國稅局政策法規科科長李正軍說，2015年6月，國家稅務總局、財政部聯合印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》，而廢玻璃的再加工就在這個目錄中。僅此一項，山東華鵬玻璃股份有限公司一年就可享受稅收優惠200余萬元。

山東省威海市國稅局貨物和勞務稅科科長朱威認為，有關部門可以根據產業行業發展情況及時調整部分稅種的征收范圍，比如對產能過剩產品征收消費稅，從而抑制生產供給，為相關企業提供明確的政策引導信號。同時，對過剩產品征收消費稅形成的財力，可以優先用于解決產能過剩企業轉型升級過程中產生的職工安置、產品研發、設備更新等需求，形成稅收促進產業升級的良性循環。