“綜合分析，明年我國發展面臨的形勢可能更加嚴峻復雜，困難可能比今年更大。”國家發改委主任徐紹史在22日舉行的全國發展和改革工作會議上說。2016年，將采取八項重點舉措確保“穩中有進”。

一是精準發力，保持經濟運行在合理區間。發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，進一步優化用好預算內投資，加強關鍵領域薄弱環節重大工程建設，加強政府投資項目儲備。

二是抓住關鍵，加快推進供給側結構性改革。重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板5大任務。制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”的方案。

三是創新驅動，深入開展大眾創業萬眾創新。增加創新資源的供給，拓展網絡經濟空間，完善鼓勵創新發展的政策和環境。

四是攻堅克難，深化經濟體制改革。推動簡政放權放管結合優化服務向縱深發展，不斷深化投融資體制改革，深化價格改革。

五是統籌施策，促進城鄉區域協調協同發展。推動形成“三大戰略”和“四大板塊”疊加效應，構建核心帶動和板塊聯動的區域開發格局。

六是突破瓶頸，促進綠色循環低碳發展。實施能耗總量與強度“雙控”并納入年度考核。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。加快推進全國碳排放權交易市場建設。

七是統籌內外，發展更高層次開放型經濟。積極推進“一帶一路”建設，努力擴大國際產能和裝備制造合作。鼓勵外資投向傳統產業高端環節、戰略性新興產業和現代服務業。適時修訂中西部外商投資優勢產業目錄。

八是守住底線，著力保障和改善民生。把增進民生福祉放在突出位置，推進精準脫貧攻堅。

發揮戰略性新興產業、新業態、國家重大工程等對就業創業的拉動作用，培育新的就業增長點。建立國家基本公共服務清單制度。實施共享服務提升工程，開展教育現代化、健康保障和促進、文化旅游發展和養老社會服務提升4大方面12個專項建設。