外交部發(fā)言人陸慷25日宣布：《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》(以下稱《亞投行協(xié)定》)簽署儀式系列活動(dòng)將于29日在北京舉行，國家主席習(xí)近平將會(huì)見出席簽署儀式的意向創(chuàng)始成員國代表團(tuán)團(tuán)長，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將向其間的亞投行特別財(cái)長會(huì)發(fā)表書面致辭。
“這是亞投行籌建進(jìn)程中又一重要里程碑，將為今年年底前亞投行正式成立并及早投入運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”財(cái)政部部長樓繼偉撰文表示，《亞投行協(xié)定》是成立亞投行及其投入運(yùn)營后所遵循的“基本大法”。
作為中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行的籌建始于2014年。去年10月首批22個(gè)域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國代表在京簽署《籌建亞投行備忘錄》后，亞投行便進(jìn)入吸納新成員和談判《亞投行協(xié)定》的快速推進(jìn)期。
至今年3月31日，亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量增加到57個(gè)，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲五大洲，具有較為廣泛的國際代表性。
《亞投行協(xié)定》談判進(jìn)程也高效推進(jìn)。中方與印度、哈薩克斯坦、新加坡等國聯(lián)合主持了5次亞投行首席談判代表會(huì)議，最終于5月底在新加坡商定《亞投行協(xié)定》。
樓繼偉透露，目前，各方已就亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制等核心要素達(dá)成重要共識(shí)，形成了高質(zhì)量的協(xié)定文本。
中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國際金融研究室主任劉東民認(rèn)為，《亞投行協(xié)定》界定了亞投行的宗旨、業(yè)務(wù)運(yùn)營、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制等核心問題，從宏觀上看，這表明亞投行的戰(zhàn)略方向和治理模式已確立。
“《亞投行協(xié)定》的簽署意味著亞投行前期籌備的核心任務(wù)已完成，亞投行已整裝待發(fā)。”劉東民說。
協(xié)定簽署后，距離亞投行正式“開張”還有多遠(yuǎn)？中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說，該協(xié)定必須得到合法數(shù)量的意向創(chuàng)始成員國在法律意義上的批準(zhǔn)。
“簡言之，協(xié)定要在每個(gè)意向創(chuàng)始成員國走一個(gè)法律程序。”陳鳳英說，協(xié)定規(guī)定了詳細(xì)的生效門檻，目前看可以確保今年年底亞投行開張。
關(guān)于亞投行未來的治理結(jié)構(gòu)，樓繼偉表示，將按照現(xiàn)代治理模式，設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)。
理事會(huì)為銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并根據(jù)《亞投行協(xié)定》授予董事會(huì)和管理層一定的權(quán)力；在運(yùn)行初期，董事會(huì)為非常駐并定期召開會(huì)議就重大政策進(jìn)行決策；亞投行將建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制以落實(shí)管理層的責(zé)任。
“亞投行對(duì)腐敗、欺詐等行為持‘零容忍’的態(tài)度，并將執(zhí)行嚴(yán)格的誠信與反腐敗政策及規(guī)定。”樓繼偉說。
針對(duì)外界關(guān)心的業(yè)務(wù)政策，樓繼偉表示，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在環(huán)境及社會(huì)框架、采購政策、項(xiàng)目管理、債務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)政策。
樓繼偉說，亞投行將避免其他多邊開發(fā)銀行曾走過的彎路，尋求更好的標(biāo)準(zhǔn)和做法，以降低成本和提高運(yùn)營效率。
“現(xiàn)有一些多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)受到詬病，一個(gè)主要問題就是龐大的官僚機(jī)構(gòu)。亞投行不設(shè)常駐執(zhí)行董事會(huì)等做法，將提升運(yùn)營效率。”曾在亞洲開發(fā)銀行工作多年的國務(wù)院參事室參事湯敏說。
在人力資源管理上，樓繼偉表示“確保亞投行按照公開、透明的多邊程序，在全球范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘包括管理層在內(nèi)的各級(jí)員工”。
關(guān)于項(xiàng)目儲(chǔ)備，樓繼偉表示，各方將盡快研究提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備選項(xiàng)目，為亞投行成立后盡早投入運(yùn)營做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。
亞投行總部將落戶北京。“中方作為東道國，將繼續(xù)高質(zhì)量做好亞投行總部落戶北京的后續(xù)工作，為亞投行的正式成立及高效運(yùn)營提供可靠和有力保障。”樓繼偉說。
