今年以來，我國產業發展總體上保持平穩態勢，經濟運行處于合理區間。一季度規模以上工業增加值同比增長6.4%，走勢符合預期；服務業增加值同比增長7.9%，走勢好于預期。同時也要看到，在市場環境趨緊、要素成本上升的背景下，部分企業生產經營困難，產業結構調整已到了不進則退的“窗口期”。

經濟發展新常態下，必須統籌把握增速變化、結構優化和動力轉換，全面分析總量、結構和趨勢變化，以新的視角來審視產業發展形勢，找準推進產業結構調整的著力點。

視角之一：部分增長指標回落有其合理性和必然性。在經濟發展進入新常態的背景下，消費需求、投資需求、進出口以及要素條件等都發生了較大變化，經濟保持中高速增長是正常的。分析判斷產業發展形勢，必須立足于新常態，既要看總量和速度，更要看結構和趨勢，將關注點放到結構改善和效率提升上來。

視角之二：工業和服務業“雙輪驅動”經濟增長的格局已經形成。2014年，我國工業和服務業占GDP比重分別為35.8%和48.2%，是拉動經濟增長的主導力量。當前，工業增長下行壓力雖然有所加大，但服務業運行態勢總體繼續向好。一季度，服務業增加值占GDP的比重達到51.6%，較上年同期繼續提高1.8個百分點，與制造業密切相關的生產性服務業加快發展。工業和服務業的融合互動，對支撐國民經濟平穩運行發揮著越來越重要的作用。

視角之三：東部地區的平穩發展態勢對于穩定經濟大勢極為重要。從上海、浙江調研情況看，兩省市作為發達地區，經濟運行保持良好態勢，大多數指標明顯好于全國平均水平，在經濟結構調整方面已先行一步。上海以消費型經濟和重大技術創新為主的發展模式基本形成，大飛機、集成電路、高端醫療器械等一批重大產業項目取得新進展。浙江以互聯網經濟和制造業核心技術突破為主的發展模式正在逐步形成，帶動了大眾創業、萬眾創新，高端裝備、新興產業增長勢頭強勁。目前，上海、浙江全社會研發經費支出合計占全國的13.3%，經濟發展具有較強活力和后勁。

視角之四：新一輪科技革命和產業變革為我國產業結構調整提供了重要發展機遇。自國際金融危機以來，新一輪科技革命和產業變革正在全球范圍內蓬勃興起，世界制造業發展格局正在發生深刻調整。目前，移動互聯網、物聯網平臺性基礎性作用日益增強，機器人、3D打印等先進制造技術加快發展，制造業企業加速從生產型制造向服務型制造轉變，呈現出“服務引領制造”的新特點，綠色制造、清潔生產、循環經濟等生產方式加快普及，實現“中國制造”向“中國智造”轉變正逢其時。

基于以上分析，宏觀調控過程中必須將穩增長、調結構有機結合起來，一方面要保持定力，適應經濟發展新常態，通過預調微調，穩定預期，穩定經濟，穩定就業；另一方面要充分激活創新發展的內生動力，加快推進產業結構調整和轉型升級。