2015年中國首季經濟數據上周出爐，顯示下行壓力進一步增大。剛剛過去的周末，決策層釋放出“穩增長”與“調結構”并重的政策信號。

中國央行19日宣布，20日起下調各類存款類金融機構人民幣存款準備金率1個百分點，并在此基礎上，有針對性地實施定向降準措施。這是央行自今年2月4日宣布實施“全面+定向”降準后兩個月內第二次使用該種貨幣手段，而且力度更大。

此次央行“全面+定向”降準，從總量上看，將釋放出上萬億元的銀行資金，對實體經濟將是巨大支持；從結構上看，“三農”和小微企業將精準受益。

中國社科院金融研究所研究員張躍文分析認為，降準除可以增加銀行體系內流動性，降低部分企業信貸融資的成本，讓資金流入實體經濟外，還利于推進置換1萬億元地方性債務政策落實，使銀行利用新增流動性資金購買地方政府債券，化解金融風險。

不久前公布的今年一季度經濟數據顯示，中國經濟運行總體平穩，盡管經濟增速小幅放緩，但“7%”的增長速度處于“新常態”的合理增長區間。更重要的是，人均可支配收入、就業、居民消費價格和市場預期都基本穩定，而新生動力則在加快孕育，這些不斷累積的積極因素，為進一步調結構提供了空間支持和內生動力。

中國是經濟結構復雜的大國，實體經濟發展對整個國民經濟有著舉足輕重的意義。決策層在側重發展服務業、優化經濟結構之余，仍不能放松對實體經濟的扶助。

一般而言，在財政刺激政策空間有限的情況下，貨幣寬松成為穩增長的必然舉措。國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示，無論是普遍降準，還是定向降準，都是為了結構調整，進一步降低社會融資成本，服務于實體經濟發展。

支持實體經濟發展，投資勢在必行。政府工作報告提出，今年中央預算內投資增加到4776億元。但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

普遍認為，投資是拉動經濟增長的主要動力之一，也是未來經濟增長、產業結構轉型的必要手段。針對目前民間投資有所下降的新情況，中央已出臺了為民間投資松綁、打破特殊行業壟斷的措施，包括簡政放權、提高行政審批效率等亟待落到實處。

張躍文表示，在松緊適度的貨幣政策實施過程中，中國將祭出更多政策“組合拳”。這些“組合拳”除了降息、降準等釋放流動性的貨幣政策外，還包括財政政策、產業政策等。

財政政策中，在提振實體經濟、調整產業結構、培育新興產業、落實國家創新增長戰略等方面仍有更多操作空間。

今年以來，中國積極的財政政策持續發力，政府層面也不斷出臺利好舉措，包括取消、停征和免征合計54項行政事業性收費；全面清理省級設立的行政事業性收費項目；擴大享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍；降低失業保險費率等。

產業政策則包括培育國家新興產業、主導產業、支柱產業，實施國家創新戰略，培育新的經濟增長點，使優勢產業部門在國際上有更強的競爭力。

“中國制造2025”這一長期戰略性規劃總體部署業已出爐，涵蓋國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新5項重點工程，新一代信息通信技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備等10大重點領域。

“堅持穩中求進的工作總基調，保持定力，靈活施策，在區間調控的基礎上加大定向調控力度，針對新情況新問題，用好多種政策工具，守住穩增長保就業增效益的基本盤。”中國國務院總理李克強日前在經濟形勢專家和企業負責人座談會上說。

今年的政府工作報告指出，中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重預調微調，更加注重定向調控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環節。

來自決策層的一連串政策取向顯示，中國在保持經濟運行在合理區間的“穩增長”措施，以及以改革創新為動力的“調結構”手段都十分充足。

專家預計，中國瞄準“穩增長、調結構”的宏觀調控政策“工具箱”將在這個季度進一步打開，以積極主動地進行預調微調，保證經濟行穩致遠。