國家發改委發布的《西部地區鼓勵類產業目錄》，于10月1日實施。這意味著新一輪西部開發方向的確立。國家發改委有關負責人指出，制定西部地區鼓勵類產業目錄，實行有差別的產業政策，有利于西部地區發揮比較優勢、大力發展特色優勢產業、提升自我發展能力，同時也有利于東部地區加強與西部地區的產業合作、拓展發展空間、促進產業優化升級。

實行差別產業政策

實施西部大開發戰略以來，西部地區經濟社會快速發展，但西部地區自我發展能力不足的問題仍然十分突出。主要問題包括，農業內部結構不夠合理，農業產業化水平不高，農業基礎設施薄弱，科技等社會化服務相對滯后；重工業比重過大，工業結構同構化問題突出，過于依賴資源開發，產品附加值較低，生態環境保護壓力大；服務業發展很不平衡。

《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》明確要求，“實行有差別的產業政策，制定西部地區鼓勵類產業目錄，促進西部地區特色優勢產業發展”，“對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅”。《目錄》的實施，對于優化全國產業分工格局、促進區域協調發展具有重要意義。

相關標準將獲適當傾斜

《目錄》是深入推進西部大開發的重要文件，是西部地區引導投資方向，管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據，也是西部地區轉變經濟發展方式、促進經濟結構戰略性調整的重要抓手。《目錄》的研究制定過程，遵循了以下原則。

堅持充分發揮西部地區的比較優勢。《目錄》條目設置立足于西部各省（自治區、直轄市）的自然資源稟賦和產業發展基礎，促進西部地區的資源、區位、市場、勞動力等優勢轉化為經濟優勢。

堅持促進西部地區產業結構調整。結構調整是西部地區產業發展的不竭動力，也是西部地區產業發展面臨的重要任務。

堅持加大對西部地區產業發展的扶持力度。東中西部地區發展基礎、資源稟賦和環境容量條件存在很大不同，經濟發展水平有較大差距，發展階段、產業分工、急需解決的關鍵環節也不盡相同。《目錄》條目設置堅持體現差別化，在建設規模等標準方面因地制宜，給予西部地區適當傾斜。

適用西部各類企業

《目錄》包括兩部分內容，一是國家現有產業目錄中的鼓勵類產業，二是西部地區新增鼓勵類產業。西部地區新增鼓勵類產業按省份分列，為未列入《產業結構調整指導目錄》鼓勵類、但西部地區具有比較優勢的產業，共計377條。

《目錄》原則上適用于在西部地區生產經營的各類企業。其中外商投資企業按照《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》執行。

相關企業可以根據《財政部、海關總署、國家稅務總局關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》、《國家稅務總局關于深入實施西部大開發戰略有關企業所得稅問題的公告》的規定，享受相應稅收優惠政策。此外，國家也將在項目準入、信貸、土地等方面，給予《目錄》內產業積極支持。