昨日，亞信上海峰會落幕。會上習(xí)主席發(fā)表了 《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面》的重要講話。峰會通過《上海宣言》，達(dá)成上海共識。這些重要成果既為本屆峰會畫上圓滿句號，也為亞信第三個十年發(fā)展開啟了新階段。

反映命運(yùn)共同體理念

習(xí)主席講話中，提出積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

在中國國際問題研究所特約研究員華黎明看來，亞洲安全觀這一重要外交宣示，也是新中國成立60多年以來中國對亞洲政策的系統(tǒng)闡述，是中國新形勢下的和平外交政策，把亞洲各國乃至世界的命運(yùn)連接在一起，反映了打造亞洲命運(yùn)共同體的深刻理念。

“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”、“不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代”……形象生動的旁征博引，讓共同安全、綜合安全、合作安全這些抽象概念，變得具體易懂、深入人心，即實(shí)現(xiàn)真正的安全，必須靠互補(bǔ)而不是互斥、靠包容而不是排他、靠雙贏而不是零和。習(xí)主席還指出了實(shí)現(xiàn)真正和平的方式——共建、共享、共贏，這意味著所有國家承擔(dān)共建責(zé)任、共享平等權(quán)利、實(shí)現(xiàn)安全共贏。

而通過此次講話，可持續(xù)安全這個新概念也被詳細(xì)闡述——就是要強(qiáng)調(diào) “發(fā)展和安全并重，……發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的‘總鑰匙’”。

上海社科院副院長黃仁偉表示，他所理解的可持續(xù)安全包含四方面含義：首先，純粹試圖依靠軍事手段，而缺乏經(jīng)濟(jì)、社會、文化的“配套支撐”來解決安全問題的做法不可持續(xù)。其次，安全問題產(chǎn)生的根源，越來越在于經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，因此解決經(jīng)濟(jì)問題本身，就是解決安全問題的根本出路。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須是可持續(xù)的，如果無窮盡地消耗資源，破壞環(huán)境，也會導(dǎo)致各種危機(jī)產(chǎn)生，因此不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也會導(dǎo)致安全問題。最后，單邊安全，即只主張自己安全不顧別人安危，也是不可持續(xù)的。綜上所述，可持續(xù)安全其實(shí)囊括了綜合安全、共同安全、合作安全的某些要素，是種更高層面、更長遠(yuǎn)的安全。

華黎明認(rèn)為，亞洲安全觀也體現(xiàn)在《上海宣言》和上海共識中，《上海宣言》的核心內(nèi)容是尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政和選擇發(fā)展道路的權(quán)利。它跟上合組織的“上海精神”相互呼應(yīng)，也各有側(cè)重，它涵蓋了發(fā)展和安全的雙重維度，含義深廣。

四大建議具有針對性

除了新安全觀外，習(xí)主席的講話還涉及對亞信的四個建議。上海社會科學(xué)院上海合作組織研究中心主任潘光認(rèn)為，這些有針對性的建議堪稱習(xí)主席講話的亮點(diǎn)，也為中國擔(dān)任主席國期間推動亞信機(jī)制建設(shè)指明了方向。

首先，考慮“適當(dāng)增加亞信外長會乃至峰會頻率”的提法很有分量。如今的峰會和外長會都是4年一次，更改政要外交的頻次，對平臺的政治引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)具有積極作用。

其次，“支持完善亞信秘書處職能，在亞信框架內(nèi)建立成員國防務(wù)磋商機(jī)制及各領(lǐng)域信任措施落實(shí)監(jiān)督行動工作組”，這一建議也非常具有可操作性。而行動小組方面，先前已有8個協(xié)調(diào)國，分別負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、旅游等8大領(lǐng)域信任措施的推進(jìn)，該建議將使互信措施的推進(jìn)更為務(wù)實(shí)。

再次，“舉辦亞信非政府論壇”的建議，是從NGO(非政府組織)的角度推進(jìn)公共外交和民間交流。這不妨參照亞歐會議的經(jīng)驗(yàn)，該機(jī)制下設(shè)傳媒交流機(jī)制，每年舉辦會議。未來，亞信可能在青年理事會之外，更多樣化地開展公共外交。

最后，“增強(qiáng)亞信的包容性和開放性”的建議，也已經(jīng)在本次峰會中有所體現(xiàn)，例如兩個新成員國的加入，亞信與上合組織簽署諒解備忘錄等。

除上述以外，根據(jù)土耳其外長的發(fā)言，亞信考慮今年將秘書處從阿拉木圖遷往阿斯塔納，并設(shè)立常設(shè)理事會。“常設(shè)理事會”這一安排呼應(yīng)了納扎爾巴耶夫在2012年亞信外長會上提出的期待。總之完全有理由相信，中國利用主席國任期，將進(jìn)一步推進(jìn)亞信機(jī)制的發(fā)展，同亞洲伙伴一起，盡心盡力構(gòu)筑亞洲安全大廈。