“今年進出口總額預期增長7.5%左右。”國務院總理李克強在政府工作報告中將2014年進出口總額增長目標定為7.5%。這是繼2013年之后，中國外貿又一次下調目標，也創下了近十年來的新低。

在此之前，外貿增速已經連續兩年未達既定目標。不過，今年商務部部長高虎城表示有信心完成既定目標。業內人士分析，連續兩年降低外貿增長目標，表示中國外貿正在從促增長向保質量轉變。

“我對今年的外貿形勢比較樂觀，因為外部環境已出現好轉。”全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟對《華夏時報》記者表示。他甚至預測，今年外貿有可能實現兩位數增長。

連續兩年降目標

7.5%，這相比2013年8%的目標下調了0.5個百分點。從2012年10%到2013年的8%再到今年的7.5%，中國已經連續兩年降低外貿增長目標。

外貿目標的下調早在業內的預料之中，在此前的地方兩會上，外貿大省份紛紛調低了今年的外貿增長目標。其中，廣東省將今年的目標僅設定為1%；江蘇省2013年的外貿增長目標為5%，今年則表示“外貿進出口總額保持適度增長”，未在兩會報告中提及百分數的硬性指標；而浙江省的外貿目標定為7.5%，也比去年下調了0.5個百分點。

雖然此前兩年，中國外貿均未完成既定目標。但高虎城今年仍表示：“中國正從貿易大國向貿易強國發展，中國有信心完成今年的既定外貿目標。”

民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友(微博)表示，連續兩年下調外貿目標，客觀原因是外部貿易再平衡，內部出口競爭力下降，導致連續兩年未完成目標；主觀原因是，中央加快轉變經濟發展方式，從外需拉動向內需拉動轉變。

中國外貿高速增長的日子已經遠去，在過去兩年進出口總額均無法重現10%以上的高速增長，從另一個側面也反映出，中國外貿正在從促增長向保質量轉變。高虎城也表示，在保持外貿合理增長的基礎上，切實將發展目標轉移到質量和效益上來。

申銀萬國證券首席宏觀分析師李慧勇對記者表示，世界經濟環境趨于改善，預計中國外貿不會有大幅提升，但與GDP保持同步增長問題不大。從去年中國外貿基本完成目標的狀況來看，中國外貿正在從促增長向保質量轉變。

促外貿政策蓄勢待發

政府工作報告5日才剛剛出爐，但商務部早已開始布局相關工作。報告中指出，要構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優勢。

商務部外貿司副司長包玲3日在商務部座談會上透露，目前商務部正在會同相關部門制定培育外貿競爭新優勢的政策文件，以加快實現從貿易大國邁向貿易強國。

包玲說，下一步，商務部將從以下方面著手：一是著力培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢；二是扎實推進“五個優化”和“三項建設”。即優化國際市場布局，優化國內區域布局，優化經營主體，優化出口商品結構，優化貿易方式；加快外貿生產基地建設，內外貿結合專業市場、跨境電子商務、國際展會、進口促進等貿易平臺建設和國際營銷網絡建設。

政府工作報告中還提出，從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。要穩定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點；鼓勵實施進口政策，增加國內短缺產品進口。

“我們正在組織學習政府工作報告。”商務部相關人士告訴本報記者，總理報告中提到的很多政策都會逐步落實，這些也將是2014年商務部的工作重點。他向記者透露，最近會有一系列關于跨境電子商務的措施逐步落地，將來會有更多城市成為跨境電商試點。

“從國家的對外貿易形勢來說，我們還是要把困難想得多一點，儲備政策準備得更多一點。”高虎城出席全國政協十二屆二次會議開幕會前接受采訪時表示。