中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2014年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。對(duì)此，財(cái)政部部長樓繼偉在此間舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上指出，明年在實(shí)施積極的財(cái)政政策過程中，要重點(diǎn)把握優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、完善稅收政策、加強(qiáng)地方債務(wù)管理三個(gè)方面。

樓繼偉說，2014年要繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺(tái)新的增支政策。繼續(xù)盤活財(cái)政存量，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，加大資金統(tǒng)籌使用力度。

值得關(guān)注的是，即將告別的2013年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，國家并未采取短期刺激政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)。以財(cái)政政策為例，在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，一方面壓減政府一般性支出，另一方面加大資金統(tǒng)籌使用，以適度預(yù)調(diào)微調(diào)努力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生。

樓繼偉介紹，2013年，中央國家機(jī)關(guān)各部門一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減。同時(shí)，財(cái)政壓減了一些拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用不明顯的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，騰出的資金轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，留待以后年度經(jīng)預(yù)算安排主要用于保障改善民生。各地也都?jí)簻p了支出，四川、山西、河南壓減省本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的比例達(dá)到了10%以上。

此外，樓繼偉提出，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策，還將完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)。樓繼偉說，要結(jié)合稅制改革完善稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

同時(shí)，要調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)，一方面完善促進(jìn)養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的財(cái)稅政策，另一方面調(diào)整優(yōu)化中央基建投資結(jié)構(gòu)，壓減用于地方基層的散碎項(xiàng)目和一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域經(jīng)營性項(xiàng)目，增加棚戶區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利等領(lǐng)域支出。

他還強(qiáng)調(diào)，要大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，清理對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的優(yōu)惠政策，該取消的堅(jiān)決取消，整合資金支持鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)壓縮過剩產(chǎn)能。同時(shí)支持落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等。

地方政府債務(wù)管理備受關(guān)注，未來如何有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，樓繼偉指出，要修明渠、堵暗道，加快建立地方政府舉債融資機(jī)制，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。