擴內需，內需潛力究竟有多大？中國(海南)改革發展研究院院長遲福林給出了一個答案。他在12月21日舉行的“第十五屆北大光華新年論壇”上表示，初步測算到2016年消費潛力大概至少有30萬億，而到2020年可能達到45萬億到50萬億，如果考慮到消費引資的投資需求，估計我國到2020年整個內需應該有百萬億的規模。

目前我國存在的投資和消費結構失衡狀況，是內需擴大的掣肘。

據《每日經濟新聞》記者了解，2012年我國城鎮居民人均可支配收入為農村居民人均純收入的3.1倍，收入分配成為制約消費的關鍵，國家發改委正從增加城鄉居民收入、規范收入分配秩序等方面推進收入分配改革。

投資消費結構出現失衡

“我們現在的消費總規模大概將近20萬億，估計到3年以后，到2016年能達到30萬億到35萬億，到2020年，我們整個需求總規模能達到45萬億到50萬億，然后這種需求總規模能帶動服務業的投資，大概1：1。”遲福林說，到2020年將近有100萬億元的內需規模。

問題在于，以往拉動內需的主力是投資，由此帶來的結構失衡問題，必須經過轉變。2000～2009年，我國消費率從62.3%快速下降到48.2%，而投資率從35.3%上升到47.2%，投資消費結構開始出現嚴重失衡。

中國社科院經濟研究所博士后郭冠清告訴 《每日經濟新聞》記者，2009年中國經濟結構失衡指數達到了最高點。2010～2011年，雖然經濟結構失衡指數有所下降，但依然處于次級不均衡狀態。

社科院財經戰略研究院的一份報告還稱，多年來，居民消費僅僅占我國GDP的30%多一點，遠低于發達國家的水平，居民消費的比重低反映了中國居民掌握的資金較少。

值得注意的是，我國電力、燃氣及水的生產和供應業，交通運輸、倉儲和郵政業，水利、環境和公共設施管理業三行業的投資是由政府主導。

上述報告稱，2013年前三季度不包含三行業投資的全國固定資產投資增速已經低于包含三行業投資的全國固定資產投資增速，“穩增長”政策的邊際效應可能會遞減，這在一定程度上影響到未來經濟的穩定增長。

北京大學常務副校長劉偉在和遲福林出席同一論壇時，也對投資提出擔憂，“不要看投資需求增長得快，要看誰在投。”

轉型關鍵在人口城鎮化

就解決投資和消費的失衡問題，遲福林說，能不能用市場需求結構來決定投資結構，使投資結構與社會需求結構相適應，減少和停止低效、無效投資，增加擴大適應市場需求變化趨勢的需求，由此實現投資和消費的動態平衡。

收入分配差距是消費難擔重任的主因，人口城鎮化則是化解之策。

日前發布的《中國居民收入分配年度報告(2013)》稱，根據對城鄉住戶調查結果顯示，城鄉居民收入差距明顯，2012年，城鎮居民人均可支配收入為農村居民人均純收入的3.1倍。

根據報告的統計，2012年，盡管城市化率僅為52.57%，但城鎮居民收入占城鄉居民總收入的比重達到77%，城鄉居民收入結構有待進一步優化。

在城鎮化大背景下，使農民轉為市民，在收入分配差距彌合中，釋放新市民群體的消費潛力是最可行的辦法。

過去30年中國從不到20%的城鎮化率，到2012年已經提高至52.6%。“規模城鎮化速度很快，問題在哪里？人口城鎮化率很低，目前人口城鎮化率只有35%。”遲福林說，“如果和人口城鎮化相聯系，估計2020年，中等收入群體能達到40%。大概6億人，無論對中國的消費，還是橄欖型分配的形成，都是一個重大的利好。”

此前，國家發改委就業和收入分配司副司長哈增友向《每日經濟新聞》記者表示，國家發改委正從收入分配政策、增加城鄉居民收入、規范收入分配秩序等方面入手，推進收入分配改革。