10月26日，在2013年中國稀土論壇上，國家稀土辦公室主任賈銀松表示，將會對稀土“黑色產業鏈”進行常態化打擊，減少私礦和非法稀土源對正常市場秩序干擾。

有業內人士對 《每日經濟新聞》表示，自今年8月稀土“打黑”以來，由于私礦稀土市場供應減少，打擊常態化，以及組建大型系統產業集團規范掌控產能，將有利于稀土價格持續回暖。

掛牌督辦嚴重違法行為

近年來，由于中國實行稀土出口配額、稀土專用發票等政策，稀土價格出現暴漲，刺激了稀土礦山開采和冶煉分離，也刺激了稀土生產和流通領域的“黑色產業鏈”。

10月21日，呼和浩特海關透露查獲的稀土走私大案引發各方關注，該海關查實包頭市某公司與越南一家公司內外勾結走私稀土，一舉抓獲犯罪嫌疑人5名，查獲涉案稀土130噸，案值1210萬元。實際上，這只是去年以來稀土打擊“黑色產業鏈”專項行動的一個縮影。

10月26日，在中國有色金屬工業協會舉辦的2013年中國稀土論壇上，工信部原材料司巡視員、國家稀土辦公室主任賈銀松對《每日經濟新聞》記者表示，下一步工信部還將繼續加大打擊稀土“黑色產業鏈”力度，“將涉嫌嚴重違法地方和企業，實行掛牌督辦。”另外，工信部還將對各項專項整治以及掛牌督辦處理情況進行聯合檢查，對整治不到位地方進行通報批評，將稀土“打黑”工作常態化。

賈銀松介紹，2011年和2012年工信部和公安部、環保部等八個部門先后開展了兩次稀土行業秩序專項整治行動，查出違規勘探和開采600多起，搗毀非法采礦點14個，約有90多家礦產冶煉分離企業停產整頓，查出走私案件14起，沒收稀土2600余噸，案值4.4億元。

今年8月以來，工信部再次聯合八部門，對稀土開采、生產、流通環節違法違規行為進行為期3個月的打擊專項行動。

“從專項整治第一階段來看，非法買賣稀土礦產品，無計劃、超計劃生產，以資源綜合利用名義進行冶煉分離的現象仍比較突出。”賈銀松說，“截至目前，地方自查已告一段落，正在陸續匯同結果，將根據各地上報結果，開展下一步工作。”

為應對目前市場亂象，賈銀松透露，將通過產業財政政策充分調動地方政府積極性，推動市場化運作，以企業為主體，推進兼并重組，并加快推進組建大型稀土產業集團，進而整合冶煉分離企業，化解過剩產能，形成合理價格機制。

企業受益稀土價格回暖

業內人士認為，國家有關部委對稀土“黑色產業鏈”的常態化打擊以及組建稀土產業集團，這將導致私有礦產品對正常稀土市場沖擊減少，使稀土價格市場逐步出現回暖。

中國有色金屬工業協會披露，今年1至8月，中國稀土礦山和冶煉行業實現了主營業務收入450億元，同比下降了14.9%，實現利潤僅僅32億元，同比下滑62.1%；完成固定資產投資62億元，同比增長了19.2%，稀土產品進出口貿易額14億美元，同比下降了39.4%。

中國有色金屬工業協會會長陳全訓認為，今年以來，稀土行業主營業務收入和進出口貿易額的下降，主要是受國內外稀土產品價格下跌影響，而稀土價格的大幅下跌除了因為國內國際市場疲軟，還與“黑色稀土”無計劃開采有關。

“黑色產業鏈的迅速擴大，擠占了市場的份額，更使得正常的供求關系被扭曲，合規企業的利益受損，生產積極性備受打擊。”中國有色金屬工業協會信息中心分析師陳家作對《每日經濟新聞》記者表示。

不過，陳家作認為，工信部打擊 “黑色稀土”以及相關產業政策，正在改善市場秩序和市場預期，中國稀土企業掌控生產規模的能力在增強，也將支撐稀土價格回暖和高企。

根據中國有色金屬工業協會旗下安泰科公司統計，在2011年前后中國稀土價格經歷了過山車式的起落，在2011年12月達到最高點，隨后一路回落，在今年6月達到最低點。

安泰科公司單一稀土氧化物月度價格綜合指數反映，中國稀土價格從2013年1月的190.5指數一路下滑，到2013年6月達到最低點119.5，在2013年7月之后逐漸回暖爬升，2013年8月已經達到170點。

實際上，由于工信部等部門對稀土“黑色產業鏈”的打擊，以及組建大型稀土產業集團掌控上游生產規模能力增強，今年下半年以來，稀土價格回暖已經使得一些公司收益。

10月25日，包鋼稀土（600111，SH）披露三季報顯示，公司前三季度實現營業收入67.6億元，同比減少18.17%，凈利潤13.24億元，同比下降21.64%；今年第三季度單季營業收入19.29億元，同比基本持平，三季度實現凈利潤2.73億元，同比增長128%。

廣發證券分析師巨國賢認為，下半年，自國家稀土打私專項行動以來，鐠釹市場供給收縮明顯，稀土價格回暖明顯，如氧化鐠釹上漲約30%，這是包鋼稀土三季度單季度盈利大幅增長的原因。