國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的指導(dǎo)意見》，提出有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。鋼鐵業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩的大戶，將在未來(lái)5年壓縮8000萬(wàn)噸的總產(chǎn)能。

相比以往，此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見顯現(xiàn)三大新意：

一是約束性增強(qiáng)。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)，以前總是由發(fā)展改革委等部委出臺(tái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策，此次以國(guó)務(wù)院名義的下發(fā)，在國(guó)家層面統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，地方在執(zhí)行上有了硬性標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等生態(tài)性指標(biāo)。之前我國(guó)鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，一度使用高爐容積等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些鋼廠為了符合準(zhǔn)入條件，拆小爐建大爐，產(chǎn)能越淘汰越多。此次《意見》提出，要修訂并嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等政策。

三是消除地方政府的推手作用。“對(duì)于淘汰落后和化解產(chǎn)能過(guò)剩，以前地方政府態(tài)度并不積極，此次意見提出把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩列入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系，重在解決地方的執(zhí)行問(wèn)題。”邱躍成指出。

中金公司表示，“隨著產(chǎn)能壓縮計(jì)劃的推進(jìn)，2015年以后國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能不再有凈增，2016年以后逐步恢復(fù)盈利。”

齊魯證券研究員篤慧指出，環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的第一大集聚區(qū)。由于鋼廠數(shù)量過(guò)多，河北的多個(gè)城市在十大空氣污染城市中出現(xiàn)。在嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)面前，預(yù)計(jì)環(huán)渤海地區(qū)的鋼廠是化解政策關(guān)注的重點(diǎn)。

除了“砍”掉部分產(chǎn)能外，《意見》還提出，要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共建筑和政府投資建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)使用比例，在地震等自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)集成房屋等抗震型建筑。

寶鋼鋼構(gòu)有限公司總經(jīng)理郝榮亮援引相關(guān)數(shù)據(jù)表示，在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，鋼結(jié)構(gòu)用鋼量已占到鋼產(chǎn)量的30%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑面積占總建筑面積的40%以上。而在中國(guó)，鋼結(jié)構(gòu)用鋼不到鋼產(chǎn)量的6%，且鋼結(jié)構(gòu)建筑面積　在總建筑面積中的比例不到5%。

40%和5%，意味著中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)有巨大的發(fā)展空間。從高層和超高層公共建筑來(lái)看，東部地區(qū)已基本接受鋼結(jié)構(gòu)，中西部地區(qū)也在跟上。但在民用建筑這一方面，“大頭”還是鋼筋混凝土等結(jié)構(gòu)，將利好相關(guān)公司。