關(guān)于組織開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點單位驗收工作的通知
發(fā)改環(huán)資[2013]1471號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳(局)、科技廳(委、局)、工信廳(經(jīng)信委)、財政廳(局)、商務(wù)廳(委、局)、統(tǒng)計局，各國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點單位：
2005年和2007年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委，原國家環(huán)保總局，科技部、財政部、商務(wù)部、統(tǒng)計局等六部委組織開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點工作，試點范圍涉及重點行業(yè)(企業(yè))產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點領(lǐng)域以及省市，共計178家單位。示范試點工作開展以來，各地及各試點單位高度重視，制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施方案和規(guī)劃，推動了技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各自領(lǐng)域探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮了重要作用。
目前兩批試點工作的試點期均已結(jié)束，根據(jù)《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(第一批)工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2005]2199)、《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(第二批)工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]3420)等文件要求，將對各試點單位進(jìn)行驗收評估。通過驗收，全面了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作的推進(jìn)情況，總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同途徑，找出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸難點并提出解決思路，總結(jié)凝煉一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式。現(xiàn)將驗收工作有關(guān)事項通知如下：
一、 驗收范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)驗收范圍
此次驗收范圍包括國家發(fā)展改革委正式批復(fù)實施方案(或規(guī)劃)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位。對實施方案目前仍未獲得批復(fù)的試點單位(廣東貴嶼鎮(zhèn)、江蘇張家港揚(yáng)子江冶金工業(yè)園、江西華春企業(yè)集團(tuán)公司)，試點資格自動取消，不參加此次驗收。
(二)驗收內(nèi)容
國家發(fā)展改革委正式批復(fù)的實施方案(規(guī)劃)落實情況，主要內(nèi)容包括：
1、主要目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況；
2、主要任務(wù)和重點工作的完成情況；
3、重點工程項目的完成情況，中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目的資金使用情況；
4、保障措施的實施情況及實施效果等；
5、存在的主要問題。
(三)驗收標(biāo)準(zhǔn)
1、基本實現(xiàn)《實施方案》提出的目標(biāo)，各項指標(biāo)完成率達(dá)到80%以上，相關(guān)指標(biāo)在試點期間有明顯提升，并達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；
2、基本完成《實施方案》提出的主要任務(wù)和重點工作，《實施方案》中提出的重點項目完成率達(dá)到80%以上，達(dá)到設(shè)計產(chǎn)量和預(yù)期目標(biāo)；
3、獲得中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目的資金使用合理，審計未發(fā)現(xiàn)問題；
4、已成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價統(tǒng)計指標(biāo)體系；
5、完成或超額完成上級下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)；
6、試點園區(qū)、企業(yè)開展試點以來未出現(xiàn)重大環(huán)境事故。
達(dá)到或超過以上全部標(biāo)準(zhǔn)的單位確定為通過驗收，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的不予通過驗收。
二、驗收方法、程序和后續(xù)政策
(一)驗收方法
國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點中省、直轄市和計劃單列市由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計局等共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織驗收；其他各類試點單位委托各省(自治區(qū)、直轄市)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、環(huán)保部門等7部門共同組織驗收。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委將對部分試點驗收工作進(jìn)行抽查。
(二)驗收程序
1、單位自查。各試點單位進(jìn)行自查，并于9月底向省級有關(guān)單位提交《國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位自查報告》(報告內(nèi)容格式見附件1)。各試點省、直轄市及計劃單列市應(yīng)向國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委提交自查報告。
2、組織驗收。各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等7部門組織對試點單位進(jìn)行驗收，并于10月底前向國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委提交驗收報告(報告內(nèi)容格式見附件2)。各試點省、直轄市及計劃單列市的評審驗收，由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織并提交驗收報告。
3、復(fù)核公示。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等7部委將對各地及有關(guān)機(jī)構(gòu)報送的驗收報告進(jìn)行復(fù)核，必要時將組織專家進(jìn)行實地調(diào)研。對復(fù)核通過的單位，將進(jìn)行網(wǎng)上公示，經(jīng)公示無異議的，確定為通過驗收。
未按時提交自查報告的試點單位確定為不通過驗收。未通過驗收以及在復(fù)核、公示發(fā)現(xiàn)問題的試點單位，視情況給予不超過6個月的整改期，到期仍未達(dá)到要求的，確定為不通過驗收。
(三)驗收公告
通過驗收和未通過驗收的試點單位名單，將以國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等部門聯(lián)合公告的形式對外公布。
(四)后續(xù)政策
通過驗收的試點單位，可繼續(xù)享受試點單位在投資、金融等方面的政策，并將在組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大示范項目和推薦循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位中，在同等條件下予以優(yōu)先考慮。取消試點資格或未通過試點驗收的單位，不再享受國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位的相關(guān)政策，不得再以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位名義開展工作。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點驗收是深入推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要內(nèi)容，有助于總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推廣模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等部門要充分認(rèn)識試點工作的重要性，分別明確一名負(fù)責(zé)同志組織落實，保障試點驗收工作圓滿完成。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要根據(jù)驗收工作總體安排，結(jié)合各自實際，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真抓好落實，保證試點驗收工作取得實效。各試點單位要高度重視，周密安排，精心組織，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點驗收為契機(jī)進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。各循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要會同環(huán)保、科技、工信、財政、商務(wù)、統(tǒng)計等部門共同組織實施，各部門間要加強(qiáng)配合，實現(xiàn)聯(lián)動，共同協(xié)調(diào)解決試點驗收中出現(xiàn)的問題。
(三)宣傳推廣。各地要及時總結(jié)此次驗收中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，總結(jié)凝煉一批可推廣可復(fù)制的典型模式。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要抓住宣傳推廣試點單位先進(jìn)典型的有利契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)動各行業(yè)、各單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把先進(jìn)典型的宣傳推廣工作同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作結(jié)合起來，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得更大進(jìn)展。
附件：1、《國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位自查報告》內(nèi)容
2、《國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位驗收報告》內(nèi)容
國家發(fā)展改革委
環(huán) 境 保 護(hù) 部
科 學(xué) 技 術(shù) 部
工業(yè)和信息化部
財 政 部
商 務(wù) 部
國 家 統(tǒng) 計 局
2013年7月30日
