28日，國家發(fā)展改革委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉分別作今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及預(yù)算執(zhí)行情況的報告。報告數(shù)據(jù)顯示，雖然上半年經(jīng)濟增速出現(xiàn)逐季下滑跡象，但7月份諸多經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟正在企穩(wěn)回升。全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標可以實現(xiàn)——

8月28日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉分別向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及預(yù)算執(zhí)行情況的報告。徐紹史表示：“今年以來，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，內(nèi)需拉動作用較強。經(jīng)濟增長、物價漲幅和新增就業(yè)等主要經(jīng)濟指標處于年度預(yù)期目標的合理區(qū)間。”樓繼偉指出，今年以來，財政運行整體比較平穩(wěn)。

兩份報告勾勒出一幅怎樣的中國經(jīng)濟發(fā)展藍圖？下半年中國經(jīng)濟將有何新動向？

注重發(fā)展質(zhì)量和效益

徐紹史說，總的來看，今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，經(jīng)濟增速、物價漲幅、就業(yè)形勢保持了“穩(wěn)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了“進”，符合穩(wěn)中求進、扎實開局的要求。

“要看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊藏著巨大的內(nèi)需潛力，各項改革深入推進將不斷釋放市場主體活力和創(chuàng)造力。”徐紹史說，我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，打造中國經(jīng)濟升級版。經(jīng)過努力，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是可以實現(xiàn)的。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所副所長宋立對記者分析說，“今年經(jīng)濟社會發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益，而不是增長速度。同時，伴隨行政審批的減少，政府管理經(jīng)濟的方式在進一步改革完善，宏觀調(diào)控體系正在進一步健全完善。”

具體到下半年的工作重點，徐紹史表示，將落實完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，深入推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，抓緊制定出臺化解產(chǎn)能過剩總體方案，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

樓繼偉表示，將采取有針對性的政策措施，促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。如落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費政策；完善促進信息消費的政策措施，破除壟斷和減少管制；實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用；啟動新一輪節(jié)能與新能源汽車示范推廣等。

重點領(lǐng)域改革不斷推進

新組建部門的“三定”方案已全部完成，取消和下放了183項行政審批事項，新修訂的中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法發(fā)布實施，中國鐵路總公司正式開展市場化運營，鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變……今年以來，圍繞釋放改革紅利，國家發(fā)布實施了深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見，一些重大改革舉措陸續(xù)出臺，改革開放取得新突破。

其中，有利于完善稅制、減輕稅負、促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的“營改增”試點是國家財稅改革中的一大亮點。財政部財政科學研究所副所長蘇明告訴記者，這不但加快我國第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級起到促進作用。

但要加快轉(zhuǎn)型升級，改革仍需攻堅。徐紹史表示，下半年將繼續(xù)大力推進重點領(lǐng)域改革，盡快制定出臺新修訂的政府核準投資項目目錄，積極推進鐵路投融資體制改革。穩(wěn)步推進財稅金融體制改革。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科教文化等重點領(lǐng)域改革，深化綜合配套改革試點。

樓繼偉指出，下半年將繼續(xù)深入研究財稅體制改革方案，釋放改革紅利。如做好清理整合中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付工作，分類分步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，進一步推進營改增、消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅制改革。同時，推進政府會計改革，加快建立政府財務(wù)報告制度。規(guī)范預(yù)算公開內(nèi)容和程序，改進公開形式。