中國政府正在促進企業加快甩掉低水平、重復建設導致產能過剩的“包袱”，以換取今后一段時間內經濟轉型更好地“輕裝上陣”。近日，工業和信息化部發布了今年第一批淘汰落后產能企業的名單，并要求在今年9月底前關停名單內的落后產能。

這份名單包括煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等19個工業行業，涉及的工業行業淘汰落后產能目標任務已分解落實到企業。工業和信息化部要求，名單內的落后產能確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，并不得向其他地區轉移。

分析人士認為，這是中國主動加快結構調整的一個積極信號。山東社會科學院經濟研究所所長張衛國說，中國經濟正處在結構調整和轉型升級的關鍵時期，當前不僅要大力發展新興產業尋找新的經濟增長點，同時還要積極化解因過去部分行業投資過快遺留的風險。

產能過剩是中國工業行業較普遍面臨的問題，引發了行業內產品同質化嚴重、不正當低價競爭策略、庫存積壓嚴重等現象。這不僅導致多個行業實際供大于求，同時也使得部分企業利潤快速下滑甚至虧損。

在諸多工業行業中，鋼鐵行業產能過剩的現象尤為明顯。今年上半年，中國產鋼3.89億噸，同比增長7.4%，已占到世界總量的49.4%，鋼產量增速比中國鋼材消費增速的4.8%高出2.6個百分點。

我的鋼鐵網研究中心主任曾節勝說，最近10年來中國公路、鐵路等基礎設施建設較快，房地產行業發展迅速，鋼鐵企業快速上馬新項目，其中不乏小型的煉鋼設備和低端的產品。根據工業和信息化部發布的名單，這次煉鋼淘汰落后產能將包括山東、河北、重慶等省市24家企業，部分列入淘汰名單的生產設備產能僅1萬噸。

近期，陸續有10余家鋼鐵上市公司披露半年報或業績快報，多家公司上半年利潤大幅下滑甚至虧損程度加重，部分企業甚至靠政府補貼扭虧為盈。預計營業利潤比上年同期減少47.81%的新興鑄管在公告中稱，營業利潤大幅下滑主要是受市場需求不振影響，鋼鐵產品的單位售價和毛利均較去年同期有較大幅度減少所致。

同樣的問題還存在其他工業行業。中國國家統計局發布的數據顯示，今年上半年，全國規模以上工業企業實現利潤總額25836.6億元，比去年同期增長11.1%，與前幾月相比增速大幅下滑。

山東大學經濟學院副院長李鐵崗認為，淘汰落后產能是優化中國工業經濟結構的一個重要方面，為中國經濟繼續保持穩定增長提供了重要支撐。中國今年一季度GDP增長7.7%，上半年增長7.6%，仍在7.5%的預期目標之上。

30日召開的中共中央政治局會議提出，加快推進產業結構調整，推動傳統產業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興產業，加快信息產業發展，大力發展節能環保和新能源產業，推動新興服務業和生活性服務業發展。

中投顧問冶金行業研究員苑志斌認為，調結構依然是當前中國經濟的重要任務，從企業角度來看，當前較可行的方式是推動產品升級，趁市場有所好轉加速去庫存，進而盤活資金，從低端產能中抽身出來。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員羅仲偉建議，今后調控的重點應該更多放在完善市場秩序上來。通過規范市場秩序，保護競爭、保護知識產權，減少因政策壟斷因素造成的行業暴利，改善投資環境，給企業長遠發展的預期。

張衛國等專家建議，進一步充分采用差異化信貸政策、生態環境措施等逐步加大落后產能淘汰的力度。