近日，有消息稱，央行下發內部通知要求銀行嚴禁向包括水泥、煉鋼、煉鐵、化纖、電解鋁和煤炭等近十個產能過剩行業發放新增貸款，同時禁止此類企業以短融券、中期票據、可轉債、新發企業債等方式融資。

《每日經濟新聞》記者于7月22日就此向央行發了采訪函，央行在給記者的書面回復中對這一消息進行否認。央行稱：“目前，人民銀行并未就產能過剩行業貸款融資問題下發內部通知。”央行還表示，對產能過剩行業區分不同情況實施差別化政策。

仍實施差別化信貸政策

央行稱，認真貫徹落實黨中央、國務院關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的決策部署，按照《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發[2013]67號）的精神，積極引導和督促金融機構優化信貸結構，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，對產能過剩行業區分不同情況實施差別化政策，把化解產能過剩矛盾作為深化金融服務的一項重要工作內容，扎實有效推進。

至于央行提到的差別化信貸政策，某券商分析師表示：“主要是給銀行自主權，不僅監管部門對銀行信貸流向產能過剩行業有要求，銀行也都一直在壓縮這類貸款，主要是風險越來越高。”

上述分析師認為，政策之所以沒有“一刀切”，是因為在部分行業產能過剩的同時，也存在產能不足，大量的高端產品仍需進口。如果不給銀行自主權，會在限制產能過剩行業擴張的同時，也傷害一些目前產能還不足的高端產品。

以鋼鐵業為例，中國鋼鐵工業產能嚴重過剩的產品主要是板卷材，尤其是寬厚板，而高端冷軋產品產能嚴重不足，需要大量進口。

廣東某銀行一分行行長對《每日經濟新聞》記者表示：“暫時沒有接到總行的通知，不過，產能過剩行業一直也沒什么變化。總行層面肯定是有一個總量控制，但在局部地區，一些行業的龍頭企業銀行（貸款）還是有增加的。”

產能過剩成頑疾

農業銀行戰略規劃部在7月23日的研報中表示，產能過剩問題特別是2008年國際金融危機以后，是困擾中國經濟的一個頑疾。4萬億投資形成的產能逐步釋放，導致我國產能過剩問題更加嚴峻。

農行認為：“產能過剩不僅引發惡性競爭，造成企業效益下滑，抑制投資需求，而且產能過剩行業不良貸款的增加可能引發系統性金融風險。由于利潤率較低，產能過剩行業缺乏足夠的資金用于研發，不利于產業轉型和升級。”

今年5月份，發改委、工信部聯合下發《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重行業做出了更為嚴格的要求，還提到“金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，對已經發放的貸款要采取妥善措施保障合法債權安全。

雖然央行否認就產能過剩行業的融資下文，但近年來對產能過剩行業貸款進行壓縮是銀行業的共識，多家銀行也都表示嚴控產能過剩行業的貸款。

某國有大行新疆一支行負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也表示：“我們一直以來對鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃、風電設備、多晶硅、造船等‘6+1’產能過剩行業的貸款都是很謹慎，嚴格按照監管部門和總行的文件執行。因為產能過剩，這些企業本身效益也不好，銀行貸款的風險很大。”

不過，據上述負責人介紹，該地區煤炭資源豐富，當地的電解鋁企業效益很好，如果僅從貸款收益和風險角度考慮，這些企業是優質的貸款客戶。但他同時表示：“因為屬于產能過剩行業，加上高污染高耗能，我們這兒電解鋁企業的發展主要都是靠自身的實力，沒法獲得銀行信貸的支持。”