溫總理在今年的政府報告中講到，將扎實推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。將修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細(xì)顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標(biāo)。

按照政府工作報告的要求，國家正式將PM2.5納入空氣質(zhì)量評價體系，2013年將在113個環(huán)境保護(hù)重點城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。之所以這樣做，顯然與之前的霧霾天氣有著千絲萬縷的關(guān)系。

2013年伊始，霧霾席卷了大半個中國，東北三省，新疆，華北平原，山東、江蘇、浙江、福建等沿海省份，以及河南、安徽、湖北、湖南、陜西等中部省份，均未逃脫霧霾的侵襲。

前所未有的空氣污染不斷挑戰(zhàn)人們的承受底線，誰是罪魁禍?zhǔn)祝吭谌藗兿硎墁F(xiàn)代化物質(zhì)文明的當(dāng)下，又該如何反思過往的經(jīng)濟(jì)增長模式？

改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就，但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式也使得中國付出了高昂的代價。政協(xié)委員林毅夫認(rèn)為，中國目前所經(jīng)歷的發(fā)展階段決定了中國的空氣質(zhì)量。以燃煤為主的中國能源結(jié)構(gòu)，以及大量的城市機(jī)動車尾氣排放直接導(dǎo)致了霧霾天氣，需要進(jìn)行一些結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，從而根本性地降低霧霾天氣的發(fā)生。

一個毋庸置疑的事實是，中國是煤炭大國。2012年，我國煤炭消耗約為40億噸。燃煤帶來了大量的二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放，使得其成為PM2.5最重要的污染源之一。

目前，在中國的電力結(jié)構(gòu)中，電力裝機(jī)占比最大的仍然是火電，約占到78%。中電聯(lián)的報告顯示，發(fā)電用煤占全國煤炭消耗總量的50%左右。因此，燃煤電廠成為“節(jié)能減排”的最重要目標(biāo)。

在業(yè)內(nèi)一些專家看來，在以煤為主要能源消費形式的背景下，徹底消除霧霾還有很長的路要走。

政協(xié)委員田剛認(rèn)為，從根本上解決霧霾問題并非一朝一夕之事，但是短期內(nèi)，可以實施如下應(yīng)急措施。首先，大力發(fā)展公共交通，可有效降低城市道路汽車擁擠，減少尾氣排放。具體而言，提高中心城軌道交通線網(wǎng)密度，使得部分路段擁堵不堪的窘境有所緩解，引導(dǎo)民眾出行選擇公共交通設(shè)施。其次，恢復(fù)對小排量汽車的優(yōu)惠補(bǔ)貼，使得消費傾向再次轉(zhuǎn)向小排量節(jié)能型汽車。而加大對小排量汽車購買的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策可使得消費傾向再次轉(zhuǎn)向小排量節(jié)能型汽車，降低汽車平均排量。再次，加強(qiáng)對鋼廠環(huán)保方面的監(jiān)管，對嚴(yán)格執(zhí)行凈化減排、排放物符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的鋼廠給予一定補(bǔ)貼。

工業(yè)革命以來社會演進(jìn)不斷證明這一個事實，就是一個國家的能源結(jié)構(gòu)決定了其空氣的質(zhì)量。60年前的英國、頁巖氣革命前的美國，還有今天的中國無一例外。中國能源結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型，沒有潔凈的環(huán)境就沒有美好的家園，就建設(shè)不成全面的小康社會。能源轉(zhuǎn)型是巨大的系統(tǒng)工程，需要巨大的政治勇氣和政治智慧，就像當(dāng)年的改革開放，首先需要的是政治家的遠(yuǎn)見卓識，還有政治家的勇氣和擔(dān)當(dāng)。改革開放30年，中國創(chuàng)造了中國奇跡，造福了自己的人民，推動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果借助前所未有的霧霾污染，凝聚能源轉(zhuǎn)型共識，果斷啟動又一項前無古人的偉大事業(yè)，堅持不懈再努力奮斗幾十年，中國和世界的受益將與改革開放一樣廣泛和深遠(yuǎn)。