當城鎮化在未來中國發展中被賦予重大意義的背景下，作為新型城鎮化“總綱”的國家城鎮化發展規劃也將于今年上半年浮出水面。昨日，國家發改委主任張平表示，正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，并將有可能于今年上半年出臺。

“城鎮化是今后一個時期我們擴大內需的最大潛力，”張平表示，新型城鎮化包括城市本身的建設，也包括農村人口轉移到城市以后消費隨之成倍增長。因此，城鎮化既作為發展的必然趨勢，也是擴大內需潛力之所在。對于實現城鎮化來說，最重要的就是要提高城鎮化的質量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規模，更要看它的質量和水平。

張平坦言，城鎮化目前還存在著一些需要注意和克服的問題，例如城鄉二元結構中還會經歷一個比較長的過程，只有通過完善保障制度、縮小城鄉收入差距才能讓消費者敢于花錢。另外一方面，一些中西部城市包括東部地區城市的基礎設施建設還相對落后，未來投資還有很大的空間，關鍵是選好投資的方向。“我們要把投資的重點放在改善群眾的生活條件，安居工程和農村的危房改造，學校、醫院的建設，以及地下管網、供排水和交通通行等方面。”

“下一步的工作，國家發改委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，今年上半年有可能出臺。”張平透露。據媒體報道，作為我國城鎮化發展總體綱要的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》已經編制完成，目前已上報國務院。包括國家發改委、財政部、國土資源部、住建部等在內的十多個部委共同參與編制，將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。有業內人士指出，新型城鎮化將在未來十年拉動40萬億元投資。

全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授表示，有研究表明，城鎮化率每提高1%，可以替代出口10萬億元。按照現有城鎮化速度，社會消費的總水平可以從現在的10萬億級上升到20萬億級，年均20萬億元以上的投資規模將會維持20年。

張平表示，未來在城鎮化發展的具體措施方面，一是搞好城市布局，適當控制特大城市、大城市的發展規模，大力發展中小城市和小城鎮。二是要加強城市的基礎設施建設，提高城市的承載能力。三是在城市群的布局上要和資源、環境能夠相適應。四是現在已經轉移的農村人口要逐步能夠融入到城市生活，尤其是在基本公共服務方面，要逐步提高他們能夠享受到的服務水平。