部署落實(shí)2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù) 依靠改革破難題促發(fā)展惠民生

確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施 堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，依靠改革破難題促發(fā)展惠民生;確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。

按照黨中央關(guān)于今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)和《政府工作報(bào)告》要求，會(huì)議明確了經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)和分工，強(qiáng)調(diào)各部門(mén)要以更大的勇氣和韌勁，擔(dān)起推動(dòng)改革的責(zé)任，抓緊細(xì)化重點(diǎn)改革任務(wù)方案，尤其要與黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)對(duì)表，盡快補(bǔ)上薄弱環(huán)節(jié)。要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力。一要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其要注重通過(guò)完善職工安置、債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策及市場(chǎng)化退出機(jī)制促進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。二要持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務(wù)，抓緊制定行政審批中介服務(wù)、職業(yè)資格、政府定價(jià)收費(fèi)等清單，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)營(yíng)造更好環(huán)境。三要健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，推廣一批成熟的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措落地，激發(fā)企業(yè)家精神、工匠精神，著力增強(qiáng)新動(dòng)能成長(zhǎng)動(dòng)力。四要進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅金融、國(guó)企國(guó)資、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保等改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施落地見(jiàn)效，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。五要大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革和脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制更多吸引民間資本，增加公共服務(wù)有效供給，著力提高群眾獲得感。會(huì)議要求，各部門(mén)要增強(qiáng)推進(jìn)改革的合力。強(qiáng)化改革督查考核和效果評(píng)估，跟蹤研究新情況新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善改革措施。健全激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，支持地方和基層結(jié)合實(shí)際主動(dòng)試大膽闖，推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)改革取得更大突破。

會(huì)議指出，就業(yè)是13億多人口最大的民生。面對(duì)今年就業(yè)壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，要按照《政府工作報(bào)告》部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，在落實(shí)好已有政策的同時(shí)，推出促就業(yè)新措施：一是制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。二是拓展就業(yè)新空間。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和吸納就業(yè)扶持政策范圍。探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等保障方式。鼓勵(lì)開(kāi)放共享基礎(chǔ)性專(zhuān)利或政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。三是支持重點(diǎn)群體就業(yè)。對(duì)去過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多的重點(diǎn)困難地區(qū)加大就業(yè)援助。支持地方通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。鼓勵(lì)地方對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼。擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼使用范圍，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)貧困縣可將見(jiàn)習(xí)對(duì)象擴(kuò)大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。對(duì)農(nóng)民合作社等吸納貧困家庭勞動(dòng)力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步落實(shí)好退役軍人安置等政策。四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上，當(dāng)年取得職業(yè)資格或技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)職工可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工全覆蓋。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續(xù)，推動(dòng)建立入職定點(diǎn)體檢和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。五是實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等入股創(chuàng)辦企業(yè)。簡(jiǎn)化學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，依法為重點(diǎn)引進(jìn)人才和高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。