以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，為中國經(jīng)濟“干什么”勾勒了前行路徑。今年上半年，中國經(jīng)濟交出GDP增長6.9%的滿意答卷。下半年，中國如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢?

“保持戰(zhàn)略定力，在正確的時間做正確的事”，“穩(wěn)中求進不是無所作為，不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)”……7月21日、24日，由習近平總書記主持的黨外人士座談會與中共中央政治局會議相繼在北京召開，習總書記深刻闡述了經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”與“進”的內(nèi)在聯(lián)系。

國家行政學院研究員胡敏接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)采訪時指出，兩次重要會議聚焦同一主題，掣畫下半年經(jīng)濟藍圖，明確了中國經(jīng)濟發(fā)展總基調(diào)。

明確四個“把握”：闡釋經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”與“進”辯證關(guān)系

“要更好把握穩(wěn)和進的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進。”21日的黨外人士座談會上，習總書記在認真聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見和建議之后，為做好下半年經(jīng)濟工作提出了很多有針對性和建設(shè)性的意見。其中關(guān)于“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系，習總書記進行了深刻的闡述，并貫穿到之后召開的中央政治局會議關(guān)于下半年經(jīng)濟安排的部署之中。

黨外人士座談會上，在分析當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢時，習總書記給出了明確的定位，即“我國經(jīng)濟仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過關(guān)期”。如何把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，在正確的時間做正確的事?習總書記深刻闡述了如何把握“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系：“穩(wěn)中求進不是無所作為，不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時機，把握好度。”

胡敏在接受記者采訪時談到，今年一二季度我國國民經(jīng)濟均實現(xiàn)了6.9%的好成績，幾乎超出了所有市場機構(gòu)的預料。經(jīng)濟運行不僅非常平穩(wěn)，而且實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、進中有優(yōu)的良好態(tài)勢。這其中的重要經(jīng)驗就在于把握好“經(jīng)濟增長”的“穩(wěn)”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的“進”之間的關(guān)系。當然做到這一點，就需要保持政策之間的平衡，比如，總供給與總需求之間的平衡、投資和消費之間的平衡、貨幣政策和財政政策之間的平衡等等，改革的時機、節(jié)奏和力度也需要把握好，必須蹄疾步穩(wěn)，從而實現(xiàn)在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推進發(fā)展，在把握度的基礎(chǔ)上推進改革。

“做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好把握穩(wěn)和進的關(guān)系，把握好平衡，把握好時機，把握好度。”24日召開的中共中央政治局強調(diào)“穩(wěn)”與“進”的“四個“把握”，同時提出了三個“確保”，即：確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益;確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展;確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

胡敏指出，四個“把握”是去年末中央經(jīng)濟工作會議和今年兩會政府工作報告一再強調(diào)的“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局”要求的具體體現(xiàn)。四個“把握”的目的就是要“三個確保”，只有做到“三個確保”，才能保持當前經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定，為黨的十九大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

緊抓六個“要點”：堅定不移抓好抓實，不能絲毫放松

“各地區(qū)各部門要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”24日召開的中央政治局會議明確要求，把思想認識統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢的判斷上來，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央制定的大政方針。同時，會議提出了下半年經(jīng)濟工作的六個“要點”：

——要堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加大補短板力度，改善供給質(zhì)量。

——要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風險，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。

——要深入扎實整治金融亂象，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。

——要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制。

——要穩(wěn)定外資和民間投資，穩(wěn)定信心，加強產(chǎn)權(quán)保護，擴大外資市場準入，增強營商環(huán)境對投資者的吸引力。

——要高度重視民生工作，積極促進就業(yè)，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

“會議強調(diào)的下半年經(jīng)濟工作要抓好的‘六個要點’，都是當前我國經(jīng)濟運行中最主要最突出的矛盾、短板和風險所在，也是人民群眾最關(guān)注的現(xiàn)實問題。”胡敏告訴記者，雖然這幾方面工作上半年已經(jīng)取得不少進展，但問題還沒有從根本上解決，一旦放松，有些問題和矛盾或會反彈，所以中央強調(diào)，要始終保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，堅定不移抓好抓實，各方面盡職盡責不能絲毫放松。