他是在當日召開的國家南繁規劃落實推進會上作出上述表述的。
２０１５年農業部、發展改革委、財政部、國土資源部和海南省政府聯合印發《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（２０１５——２０２５）》，將２６．８萬畝適宜南繁科研育種的區域劃定為永久基本農田，實行用途管制。自規劃印發后，南繁基地建設進展順利，２６．８萬畝南繁保護區全部納入基本農田，還劃定了７４５畝配套建設用地。南繁水利設施、生物育種專區、高標準農田改造、公共實驗服務平臺和執法管理設施等重點項目已經啟動實施。
“雖然南繁規劃落實取得積極進展，但仍處于開局起步階段，目前法規建設尚不健全，規劃落實的體制機制仍需進一步完善。”余欣榮說。
２０２０年力爭建立起南繁基地的“四梁八柱”的目標主要包括：基本完成核心區新基地土地流轉、核心區農田水利設施建設、科研生產生活配套服務區工程建設，并加快建立一套較為完備的南繁法律法規、政策支持和管理制度體系，以及協調聯動、督查考核、信息通報全覆蓋的信息化網絡，還有一支監管有力、服務高效的南繁管理隊伍。到２０２５年，力爭把南繁基地建設成集科研創新、良種培育、成果展示、人才聚集、信息交流于一體的種業創新高地。
余欣榮表示，下一步要對已劃定的保護區實行永久保護，實現科研、生產、生活、服務設施相配套。還應圍繞南繁基地的保護、建設、利用、管理，建立完善的法律法規體系、有力的政策支持體系、高效的監管服務體系。
南繁是我國農作物育種的專有術語，指農業科技工作者利用海南冬季特有的光溫條件，對育種材料進行繁殖加代，以此加快新品種選育進程，提高育種效率。
