國家發展和改革委員會、科技部等14個部門近日聯合發布了《循環發展引領行動》。計劃到2020年，資源循環利用產業產值達到3萬億元。對此，專家表示，循環發展是我國建設生態文明、推動綠色發展的重要途徑。《引領行動》為資源循環利用產業明確了“路線圖”，在經歷了近幾年的低谷后，產業有望駛入發展“快車道”。

　　2016年，我國再生資源行業實現了回收量和回收值雙增長，但這一行業之前幾年的日子并不好過。中國再生資源回收利用協會會長蔣省三說：“中國再生資源行業經歷了2014年的嚴冬，2015年繼續進入深冬，整個2015年國內再生資源市場價格全面下跌，平均價格下跌20%。”

　　商務部數據顯示，2015年，全國回收企業有13萬家，同比減少7000家;各類回收站(點)30萬個，同比減少5萬個;回收行業從業人員1500多萬人，同比減少300多萬人。

　　2016年我國再生資源市場出現多個好跡象。去年年初，長期疲軟低迷的國際大宗商品價格開始反彈，鋼鐵企業經營逐步向好，采購廢鋼鐵數量較往年增長，直接推動了廢鋼價格上漲。隨后，廢鋼回收企業紛紛恢復業務，建立新的回收站點和加工配送中心。與此同時，廢有色金屬、廢紙張的價格也一路上升，回收企業和利用企業的市場交易變得頻繁活躍，打破了近年來再生資源回收量小幅下降或增長緩慢的趨勢，從業人員銳減的態勢得到扭轉，回收行業開始逐步擺脫效益低迷的發展態勢。

　　中國再生資源回收利用協會發布的《中國再生資源行業發展研究報告(2016)》顯示，2016年廢鋼等10個主要品種國內回收量2.47億噸，同比增長5.5%;回收值5563億元，同比增長5.2%，扭轉了近幾年連續下滑的趨勢。此外，資本市場開始關注并進入這一行業。截至2016年12月，新三板掛牌再生資源類企業已有33家。

　　根據《引領行動》，到2020年，我國主要資源產出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環利用率達到54.6%左右;一般工業固體廢物綜合利用率達到73%，農作物秸稈綜合利用率達到85%。

　　為保障這些目標的達成，一些地方和行業內企業積極行動，謀求轉型、尋求跨界合作，涌現出不少新型產業模式。他們提出，推進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，實現單位產出物質消耗、廢物排放明顯減少;建立城鎮生產系統和生活系統循環鏈接的共生體系，實現生活垃圾分類和再生資源回收實現有效銜接等。

　　當前，回收體系不規范、下游加工利用集中度低等問題，已經成為再生資源產業健康發展的障礙。對此，蔣省三表示，互聯網、物聯網的信息技術與供應鏈金融資本的并購跨界發展，將會加速行業的發展，互聯網與再生資源深度融合，信息產業助推行業的發展，將成為常態，并形成再生資源轉型的驅動力量。

　　以啟迪桑德環境股份有限公司為例，該公司在實現固廢收集、處理、資源化的全產業鏈運營服務的同時，還在“互聯網+再生資源”領域積極探索、嘗試，于去年推出了易再生O2O交易支付平臺。據該公司總經理張仲華透露，易再生注冊用戶早已突破20萬，日均訪問10萬人次以上，目前日交易額超過2000萬元。

　　值得注意的是，《引領行動》還提出，支持資源循環產業“走出去”，擴大關鍵技術和裝備的進出口貿易規模。支持國內資源循環利用企業到海外投資，增強境外資源就地轉化加工能力，把海外再生資源作為資源安全保障的來源之一。

　　“再生資源行業在‘一帶一路’沿線國家和地區有很大的市場。”蔣省三認為，中國在裝備制造、關鍵技術、資金儲備等方面具備優勢，這為資源循環利用產業“走出去”提供了可能。

　　蔣省三說，比如，一些東南亞國家廢舊資源利用率非常低，很多資源都丟棄、堆放、填埋了，這些國家有接納資源循環利用企業和技術的需求，中國企業在這些國家將大有作為。