5月13日，國家能源局局長章建華撰文表示，能源結構、產業結構調整需要一個實實在在的過程，不能脫離實際、急于求成，搞運動式“降碳”、踩“急剎車”。要引導供給側和消費側雙向發力。加快推進能源轉型，大力發展風電和太陽能發電，積極穩妥發展水電、核電、生物質發電等清潔能源。

章建華提到，既充分認識能源轉型變革的艱巨性復雜性，久久為功打好持久戰，也實事求是地從務實解決當前突出矛盾問題入手，聚焦用力打好攻堅戰。立足以煤為主的基本國情，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，逐漸提高非化石能源在能源結構中的比重。2025年和2030年，非化石能源占比要分別提高到20%和25%左右。

章建華表示，堅持雙向發力，推動能源生產和消費優化升級。引導供給側和消費側雙向發力。

在供給側，立足以煤為主的基本國情，發揮煤炭煤電對新能源發展的支撐調節和兜底保障作用。大力推動煤炭清潔利用，積極推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。加快推進能源轉型，大力發展風電和太陽能發電，積極穩妥發展水電、核電、生物質發電等清潔能源。

在消費側，推動鋼鐵、有色、建材等行業減煤限煤，嚴控“兩高一低”項目盲目發展，開展重點領域節能升級改造，推動企業提升綠色能源使用比例和電氣化水平。推動出臺進一步推進電能替代的指導意見，進一步提高電能占終端用能比重。大力倡導綠色低碳生活方式，增強全民生態環保意識。

章建華提到，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，建立統一規范的碳排放統計核算體系，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。推進適應能源轉型的電力市場體系建設，扎實推進油氣管網改革。推動制定修訂能源法、電力法、煤炭法等。（劉楊）