標準體系是指導標準化工作的有效手段，但目前我國建筑節(jié)能和低碳建設的標準化工作仍處于“進行時”，各地在構建適宜城鄉(xiāng)建設各領域、各層級的碳排放核算標準方面缺乏統(tǒng)一的指導依據。

住房和城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)的《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。

就上述目標，業(yè)內專家表示，建筑領域全過程碳排放約占我國碳排放總量的50%以上，開展該領域碳排放達峰行動，加快推進建筑能效提升、綠色建造試點、建筑電能替代、綠色建材與資源循環(huán)利用、綠色生態(tài)城區(qū)建設等工作，對推進環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展、降低建筑領域碳排放以及我國“雙碳”目標實現(xiàn)都具有深遠意義。那么，建筑行業(yè)實現(xiàn)碳減排當前面臨哪些堵點？行業(yè)該如何落實《規(guī)劃》目標？

多環(huán)節(jié)存在明顯短板

“當前，我國建筑領域在碳排放數(shù)據量化方面存在明顯短板，碳排放核算方法和建筑節(jié)能低碳建設標準體系也不完備，亟需建立健全該領域的碳排放核算體系。”廣西壯族自治區(qū)建筑科學研究設計院副院長朱惠英近日表示。

在朱惠英看來，標準體系是指導標準化工作的有效手段，但目前我國建筑節(jié)能和低碳建設的標準化工作仍處于“進行時”，各地在構建適宜城鄉(xiāng)建設各領域、各層級的碳排放核算標準方面缺乏統(tǒng)一的指導依據。

朱惠英在調研中還發(fā)現(xiàn)，以數(shù)據為導向的建筑能耗統(tǒng)計制度也不完善。“目前各地或多或少都存在能耗統(tǒng)計獲取數(shù)據規(guī)模和范圍有限的問題，且獲取渠道系統(tǒng)性、可持續(xù)性不強，數(shù)據統(tǒng)計大部分只強調電耗，而對燃氣、供熱、水資源消耗等其他基礎數(shù)據的統(tǒng)計收集重視不夠。另外，實施能耗統(tǒng)計的制度動力不足，目前該工作仍由政府主導，建筑業(yè)主體參與的主動性和積極性明顯不足。”

此外，中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理與建造師分會會長陳華元指出，由于建筑業(yè)具有體量大、鏈條長、環(huán)節(jié)多、精細管理難等特點，在碳減排目標約束下，其工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化和國際化程度還不高，低碳化發(fā)展刻不容緩卻又面臨不少難題。

多層級碳排放監(jiān)控亟待到位

面對上述難點，建筑行業(yè)如何開展行之有效的減排工作？

朱惠英建議，要盡快構建城鄉(xiāng)建設各領域各層級碳排放核算標準體系。在她看來，建立健全碳排放核算方法和標準體系，亟需構建裝配式建筑部件碳排放標準、建筑和市政設施等項目層面碳排放核算標準、建筑業(yè)企業(yè)和房地產行業(yè)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報告標準，以及城市及省級層面城鄉(xiāng)建設領域碳排放核算標準等各類標準。“由此進一步提升各地建筑節(jié)能服務產業(yè)的水平，構建節(jié)能降碳量核定制度，引導地方成立節(jié)能降碳量核定機構，并對核定結果承擔主體責任。”

陳華元對此表示認同：“建立健全建筑碳排放監(jiān)測與核算制度迫在眉睫，應加快完善各級碳排放統(tǒng)計核算工作的組織建設和運行機制。”他指出，需制定“覆蓋全面、邊界清晰、科學合理”的建筑碳排放統(tǒng)計核算工作基本框架。“同時，運用物聯(lián)網、可視化等多種技術，制定全國建筑碳排放監(jiān)測、核算統(tǒng)一標準，開發(fā)多層級建筑碳排放監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑碳排放‘可監(jiān)測、可追蹤、可考核’。”

朱惠英呼吁，要搭建城鄉(xiāng)建設領域碳排放數(shù)據共享機制，通過多種手段發(fā)布能耗信息，提高建筑能耗數(shù)據透明度，提升可視化水平和數(shù)據應用效率。

可再生能源應用潛力大

記者注意到，《規(guī)劃》明確了“十四五”期間建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展9項重點任務：提升綠色建筑發(fā)展質量、提高新建建筑節(jié)能水平、加強既有建筑節(jié)能綠色改造、推動可再生能源應用、實施建筑電氣化工程、推廣新型綠色建造方式、促進綠色建材推廣應用、推進區(qū)域建筑能源協(xié)同、推動綠色城市建設。

據了解，目前國內已有利用太陽能實現(xiàn)建筑內全部能源供給的成熟案例——位于中新天津生態(tài)城惠風溪智慧能源小鎮(zhèn)的“0+小屋”項目，借助60片共20千瓦光伏板，順利實現(xiàn)了全屋包括采暖等在內的清潔供能。

“項目充分考慮了屋頂結構、光照角度和周邊環(huán)境，光照充足的情況下，光伏系統(tǒng)每天可發(fā)60度電，全年發(fā)電20000度以上，還可實現(xiàn)余電上網，成為區(qū)域分布式電源。”“0+小屋”建設者之一、國網天津濱海公司營銷部工作人員賀瑞告訴記者。

利用光伏技術開展建筑節(jié)能的，不只天津。寧波市近日發(fā)布的《關于大力推進建筑屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應用工作的若干意見》明確提出，2025年底建筑屋頂安裝分布式光伏發(fā)電工作全面推進，力爭15%以上的建筑屋頂設置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，90%以上新建建筑全面落實分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建筑領域分布式光伏裝機容量占全社會累計光伏并網容量超過60%。

“考慮到大面積推廣使用清潔能源將受到區(qū)域人口、工業(yè)規(guī)模限制，大量清潔能源需要進行儲能、調峰及調配，建議以大型園區(qū)、社區(qū)為載體，鼓勵代建代管代營一體化的承接模式，探索完善區(qū)域分布式清潔能源投建管相關立法和管理模式。”陳華元建議。